ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2015 г. N 24-КГ15-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Кириллова В.С. и Фролкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2015 г. гражданское дело по иску Клещенко Ирины Ивановны к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о включении периодов работы в выслугу лет
по кассационной жалобе представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея Лактионовой М.А. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 января 2015 г., которыми исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., выслушав объяснения представителей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея Демченко Н.В. и Дорофеевой А.С., поддержавших доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Клещенко И.И. обратилась в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о включении в выслугу лет, дающую право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, периодов работы в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г.
В обоснование требований Клещенко И.И. ссылалась на то, что в период с 22 августа 1983 г. по 15 ноября 2012 г. она работала в органах прокуратуры, с 26 ноября 2012 г. по настоящее время проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея. Общий трудовой стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры составил 29 лет, из которых 23 года 5 месяцев 17 дней - выслуга лет в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. Однако при исчислении выслуги ответчиком в выслугу лет включен только период работы с 21 апреля 1995 г. по 30 июня 2007 г.
По мнению Клещенко И.И., в соответствии со ст. 35, ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 411, в выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации засчитывается время их службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное (в том числе в льготном порядке) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям". Такой зачет следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея при поступлении истца на службу кадровым подразделением произведен не был.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 ноября 2014 г. исковые требования Клещенко И.И. удовлетворены. На следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея возложена обязанность включить Клещенко И.И. в выслугу лет, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии, стаж работы в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, периоды с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 января 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея Лактионовой М.А. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений, как незаконных, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея судьей Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 14 июля 2015 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 2 октября 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации истец Клещенко И.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явилась, о причинах неявки не сообщила. На основании ст. 385 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в период с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. Клещенко И.И. работала в прокуратуре Майкопского района в должности < ... > , с 17 ноября 1986 г. по 31 октября 1997 г. - < ... > Майкопского района, с 1 ноября 1997 г. по 28 июня 2007 г. - < ... > прокуратуры Майкопского района, с 1 июля 2007 г. по 2 июня 2009 г. - < ... > прокуратуры Майкопского района, с 3 июня по 15 ноября 2012 г. - < ... > прокуратуры Республики Адыгея.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. N 64-а Клещенко И.И. присвоен классный чин - младший юрист.
Приказом прокурора Республики Адыгея от 7 мая 1996 г. на основании Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 5275-1, и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 8 августа 1993 г. N 27 "О классных чинах, знаках различия и форменной одежде для работников органов прокуратуры" Клещенко И.И. присвоен классный чин - юрист 3 класса.
26 ноября 2012 г. Клещенко И.И. была принята на федеральную государственную гражданскую службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея и назначена на должность помощника следователя следственного отдела по Майкопскому району следственного управления, с 10 января 2013 г. - инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея.
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея от 10 октября 2013 г. N 284-к Клещенко И.И. установлены ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 45% от должностного оклада и доплата за специальное звание с 26 ноября 2012 г. (даты поступления на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея).
При этом в выслугу лет Клещенко И.И. был включен период ее работы с 21 апреля 1995 г. по 30 июня 2007 г., всего 12 лет 2 месяца 9 дней из 23 лет 5 месяцев 17 дней в должностях < ... > прокуратуры Майкопского района, < ... > прокуратуры Майкопского района.
В выслугу лет Клещенко И.И., дающую право на получение надбавки и доплаты за специальное звание в большем размере, а также для установления пенсии на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", работодателем не включен период ее работы продолжительностью 11 лет 3 месяца 8 дней, а именно: с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 8 августа 1993 г. N 27 "О классных чинах, знаках различия и форменной одежде для работников органов прокуратуры" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. N 22 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", согласно которому выслуга исчисляется с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина, пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Клещенко И.И. о включении в выслугу лет, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии, периодов ее работы в органах прокуратуры с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. При этом суд исходил из того, что 21 апреля 1995 г. Клещенко И.И. был присвоен классный чин по занимаемой ею должности в органах прокуратуры, которую она занимала с 22 августа 1983 г., а замещаемые Клещенко И.И. с 1983 года должности впоследствии на основании приказов Генерального прокурора Российской Федерации предусматривали наличие у работников, их замещающих, классных чинов. Судом первой инстанции принято во внимание и то обстоятельство, что при издании приказа следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея от 10 октября 2013 г. об установлении Клещенко И.И. надбавки за выслугу лет не был учтен лист расчета выслуги лет Клещенко И.И., представленный прокуратурой Республики Адыгея, в котором указано, что специальный стаж Клещенко И.И. в органах прокуратуры, дающий право на доплату к заработной плате, на дополнительный отпуск и льготное пенсионное обеспечение, составил 23 года 5 месяцев 17 дней.
Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толковании и применении к спорным отношениям норм материального права.
Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее также - Следственный комитет), регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в следующем размере: от 2 до 5 лет - 20 процентов, от 5 до 10 лет - 35 процентов, от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 55 процентов, свыше 20 лет - 70 процентов.
В выслугу лет для назначения доплаты, указанной в ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ, включается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя (ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).
Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ установлено, что сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно.
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы продолжительностью при выслуге 10 лет - 5 календарных дней, при выслуге 15 лет - 10 календарных дней, при выслуге 20 лет - 15 календарных дней.
В стаж службы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска засчитывается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).
Таким образом, для установления сотруднику Следственного комитета доплаты за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска требуется наличие у него определенного стажа службы, в который включаются периоды работы, названные в приведенных выше нормах закона, в том числе работа в органах прокуратуры.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ выслуга лет сотрудников Следственного комитета, исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.
Статьей 41 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в первоначальной редакции, действовавшей в период работы Клещенко И.И. в прокуратуре с 1992 по 2007 год) было предусмотрено, что прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам органов и учреждений прокуратуры.
Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ст. 38 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1).
Постановлением президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 5275-1 (утратившим силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") было утверждено Положение о классных чинах работников прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорских работников, которым был установлен классный чин для заведующих канцелярией городских, районных прокуратур, специализированных приравненных к прокуратурам районов (юрист 3 класса).
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 22 (действовавшим до 1 января 2007 г.) было утверждено Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, пунктом 2.1.1 которого предусматривалось, что в выслугу лет для доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры включается служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. Выслуга исчисляется с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина.
Аналогичное изложенным выше правилам исчисление выслуги лет было закреплено в Положении о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 1 декабря 2006 г., а также в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 213 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", действующем в настоящее время. Этим же приказом определено, что выслуга лет, установленная на основании ранее действовавших положений, сохраняется, если это не ухудшает положения работников.
Из приведенных положений нормативных актов следует, что в выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации для установления доплаты за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска засчитываются периоды работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. При этом выслуга лет исчисляется именно с даты назначения на такую должность и присвоения сотруднику органа прокуратуры или учреждения классного чина.
Следовательно, эта же выслуга лет прокурорских работников, в силу ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ, засчитывается в выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и дает право сотруднику Следственного комитета Российской Федерации на назначение доплаты за выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации, а также право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Судами первой и апелляционной инстанций приведенные положения нормативных правовых актов, подлежащие применению к спорным отношениям и установленные по делу обстоятельства во внимание не приняты.
Между тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, впервые Клещенко И.И. классный чин - младший юрист - был присвоен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. N 64-а, а потому именно с этой даты исходя из действующего правового регулирования следует исчислять выслугу лет для назначения Клещенко И.И. доплаты за выслугу лет и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для зачета в выслугу лет Клещенко И.И. периодов ее работы в органах прокуратуры с момента поступления на службу в прокуратуру: с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г., с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности < ... > < ... > , основаны на неправильном применении положений постановления президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 5275-1, Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ, Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 и, как следствие, судами неверно произведен расчет выслуги лет Клещенко И.И., дающей право на доплату к заработной плате и право на дополнительный оплачиваемый отпуск, в период ее работы в органах прокуратуры.
С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными в части включения Клещенко И.И. в выслугу лет, дающую право на доплату к заработной плате и право на дополнительный оплачиваемый отпуск, периодов ее работы с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности заведующей канцелярией в органах прокуратуры, при работе на которой Клещенко И.И. не был установлен классный чин. Они приняты в данной части с существенными нарушениями норм материального права. В связи с этим судебные постановления, в силу ст. 387 ГПК РФ, в этой части подлежат отмене и направлению дела в названной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор о расчете выслуги лет Клещенко И.И. для установления доплаты за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами закона.
Не основаны на законе также выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении Клещенко И.И. в выслугу лет, дающую право для назначения пенсии за выслугу лет, периодов ее работы с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности < ... > в органах прокуратуры.
Согласно ч. 13 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 411 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, подп. "б" п. 2 которых предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается время службы (работы, обучения) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное (в том числе в льготном исчислении) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 (с последующими изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 244) утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее - Положение об исчислении выслуги лет).
В п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 566) указаны периоды службы (работы, учебы) которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, в частности к ним отнесены периоды службы (работы) в должностях, указанных в п. 3 настоящего Положения, со дня назначения на должность, а также в качестве стажеров и помощников следователей.
В п. 3 Положения об исчислении выслуги лет приведен перечень лиц, имеющих право на пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Положением. Должность < ... > в данном перечне отсутствует.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что периоды работы сотрудников Следственного комитета в органах прокуратуры могут быть зачтены в выслугу лет для назначения пенсии только тем сотрудникам, работа которых осуществлялась в должностях, указанных в п. 3 Положения об исчислении выслуги лет.
Исходя из приведенного правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению сотрудников Следственного комитета, у Клещенко И.И. не возникло право на включение в выслугу лет, дающую право на льготное исчисление пенсии, периодов ее работы с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности заведующей канцелярией в органах прокуратуры, поскольку данная должность в п. 3 Положения об исчислении выслуги лет не названа.
Таким образом, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными в части включения Клещенко И.И. в выслугу лет, дающую право на льготное исчисление пенсии, периоды ее работы с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности < ... > в органах прокуратуры. Они приняты в данной части с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в указанной части и принятия в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Клещенко И.И. о включении в выслугу лет, дающую право на льготное исчисление пенсии, стажа работы в органах прокуратуры в периоды с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г., не передавая дело для нового рассмотрения, поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 января 2015 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Клещенко И.И. к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о включении в выслугу лет, дающую право на льготное исчисление пенсии, периоды работы с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 г. и с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 г. в должности < ... > .
В части требований Клещенко И.И. к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о включении в выслугу лет, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск, периодов ее работы в органах прокуратуры - направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Майкопский городской суд Республики Адыгея.