ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. N 49-КГ16-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Жубрина М.А., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июня 2016 г. гражданское дело по иску Галиулина В.П. к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм
по кассационной жалобе управляющего Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Латыпова М.М. на решение Кировского районного суда г. Уфы от 2 февраля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Жубрина М.А., объяснения представителей Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Маслаковой О.Ю., Файзуллина И.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей судебные постановления подлежащими отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Галиулин В.П., действуя через своего представителя по доверенности Исламова Р.Р., 1 декабря 2014 г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также - ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан, региональное отделение Фонда социального страхования) о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм.
В обоснование заявленных требований Галиулин В.П. указал, что с 17 июня 1991 г. по 3 февраля 1993 г. работал по профессии машинист буровой установки в подземных условиях государственного унитарного предприятия "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат" в Кабардино-Балкарской Республике (далее - ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат"), получил профессиональное заболевание, что подтверждается актом о случае профессионального заболевания от 25 июля 2000 г.
По заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии от 3 февраля 1993 г. ему была установлена II группа инвалидности, и с 3 февраля 1993 г. он был уволен с ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат" в связи с уходом на пенсию по инвалидности.
Согласно заключению учреждения медико-социальной экспертизы от 24 августа 2000 г. Галиулину В.П. установлено 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности, заключением учреждения медико-социальной экспертизы от 24 августа 2002 г. - 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности, 24 августа 2004 г. - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности, 15 сентября 2010 г. - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.
Приказом Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от 31 мая 2002 г. N 2647 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ) ему впервые была назначена ежемесячная страховая выплата по профессиональному заболеванию с 24 августа 2000 г. в размере 243 руб. 21 коп. Для исчисления страховой выплаты был взят среднемесячный заработок Галиулина В.П. за 12 месяцев работы с февраля 1992 года по январь 1993 года, предшествовавших прекращению работы по профессии, повлекшей профессиональное заболевание.
С 1 февраля 2004 г. учетное дело Галиулина В.П. было передано в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан по месту постоянного жительства.
С установленным страховщиком размером ежемесячной страховой выплаты Галиулин В.П. не согласен, поскольку заработок за период с февраля 1992 года по январь 1993 года, из которого ему исчислена и назначена ежемесячная страховая выплата, был взят без учета устойчивых изменений, улучшающих его имущественное положение (повышение часовой тарифной ставки с 1 ноября 1992 г., что привело к повышению заработной платы). Кроме того, Фонд не разъяснил ему права, не предложил иные варианты расчета ежемесячной страховой выплаты, в том числе и с применением пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, тем самым не обеспечил его право на выбор периода и назначение ежемесячных страховых выплат в соответствии с требованиями закона.
Галиулин В.П. также указал, что заработок с декабря 1992 года по 31 января 1993 г. не был осовременен, то есть не увеличен в три раза в соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I (в редакции Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ) "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I), в связи с чем ежемесячные страховые выплаты с момента назначения производились не в полном объеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Галиулина В.П. в суд с иском, в котором он с учетом уточненных требований просил обязать ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан установить ему ежемесячную страховую выплату с 1 декабря 2014 г. в размере 27 300 руб. 11 коп. бессрочно с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством, взыскать с ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в его пользу единовременную сумму задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 1 февраля 2004 г. по 30 ноября 2014 г. в размере 1 978 928 руб. 39 коп.
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 2 февраля 2015 г. исковые требования удовлетворены. На ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан возложена обязанность установить Галиулину В.П. ежемесячную страховую выплату с 1 декабря 2014 г. в размере 27 300 руб. 11 коп. бессрочно с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством. С ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в пользу Галиулина В.П. взыскана единовременная сумма задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 1 февраля 2004 г. по 30 ноября 2014 г. в размере 1 978 928 руб. 39 коп. С ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан взыскана госпошлина в доход местного бюджета в сумме 18 094 руб. 64 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. решение суда первой инстанции в части взыскания единовременно суммы задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 1 февраля 2004 г. по 30 ноября 2014 г. в размере 1 978 928 руб. 39 коп. отменено. В отмененной части вынесено новое решение, которым требования о взыскании задолженности по ежемесячной страховой выплате удовлетворены частично. С ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в пользу Галиулина В.П. взыскана сумма задолженности по ежемесячной страховой выплате за период с 1 декабря 2011 г. по 30 ноября 2014 г. в размере 726 634 руб. 65 коп., в удовлетворении остальной части требований о взыскании задолженности отказано. Решение суда в части взысканного размера государственной пошлины изменено, с ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в доход местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 6 644 руб. 36 коп. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе управляющего ГУ - Региональным отделением ФСС РФ по Республике Башкортостан Латыпова М.М. ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Уфы от 2 февраля 2015 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы управляющего ГУ - Региональным отделением ФСС РФ по Республике Башкортостан 8 февраля 2016 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Жубриным М.А. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 25 мая 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Галиулин В.П., представитель третьего лица МУП "Тырныаузское шахтостроительное управление", сведений о причинах неявки не представили, Галиулин В.П. направил письменные возражения на кассационную жалобу, в которых выражает несогласие с приведенными в ней доводами. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы и письменных возражений на нее Галиулина В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, которые выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Галиулин В.П. с 17 июня 1991 г. по 3 февраля 1993 г., работая в качестве машиниста буровой установки в подземных условиях ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат" в Кабардино-Балкарской Республике, получил профессиональное заболевание, что подтверждается актом о случае профессионального заболевания от 25 июля 2000 г. Заболевание возникло в результате длительного воздействия вредных производственных факторов: запыленности, шума, вибрации. По профессиональному заболеванию установлен диагноз - стойкие остаточные явления < ... > .
По заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии от 3 февраля 1993 г. Галиулину В.П. была установлена II группа инвалидности, и с 3 февраля 1993 г. он был уволен с ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат" в связи с выходом на пенсию по инвалидности.
Заключением учреждения медико-социальной экспертизы от 24 августа 2000 г. Галиулину В.П. установлено 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности, последующими заключениями медико-социальных экспертных комиссий процент утраты трудоспособности пересматривался и заключением от 27 августа 2002 г. установлен в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности, заключением от 2 сентября 2004 г. - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности, заключением от 15 сентября 2010 г. - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.
Приказом Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от 31 мая 2002 г. N 2647 Галиулину В.П. назначена ежемесячная страховая выплата в размере 243 руб. 21 коп., единовременная страховая выплата в размере 2 700 руб. Указанный размер ежемесячной страховой выплаты определен исходя из справки о заработной плате Галиулина В.П. за период с февраля 1992 года по январь 1993 года.
В 2004 году личное (учетное) дело Галиулина В.П. передано в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан по месту его постоянного жительства.
Согласно справке МУП "Тырныаузское шахтостроительное управление" от 14 ноября 2014 г. с ноября 1992 года часовая тарифная ставка машиниста буровых установок 6 разряда составляла 39 руб. 30 коп., в июне 1992 года - 19 руб. 60 коп., в феврале 1992 года - 11 руб. 76 коп.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Галиулина В.П. о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушено право истца на назначение ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ и это привело к уменьшению размера установленной Галиулину В.П. страховой суммы. При этом суд указал, что региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не исполнена обязанность по разъяснению истцу всех возможных вариантов расчета страховой выплаты с целью выбора им наиболее выгодного для себя варианта.
Ссылаясь на пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", а также пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ и Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ был направлен на сохранение существовавшего до 6 октября 2006 г. механизма индексации заработка, а потому коэффициент 3 должен применяться к заработку независимо от даты несчастного случая.
Кроме того, суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в образовавшейся недоплате страховых выплат, в связи с чем взыскал с ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в пользу Галиулина В.П. недополученные страховые выплаты начиная с 2004 года.
Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе представителя ответчика, с выводом суда первой инстанции о наличии вины ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в образовавшейся недоплате страховых выплат, назначенных и выплачиваемых Галиулину В.П., не согласился.
Установив, что Галиулин В.П. в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, а после передачи учетного дела в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете ежемесячных страховых выплат не обращался, в частности в связи с получением сведений об увеличении часовой тарифной ставки, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в образовавшейся недоплате страховых выплат, отменил решение суда первой инстанции в части взыскания единовременно суммы задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 1 февраля 2004 г. по 30 ноября 2014 г. и вынес в указанной части новое решение о взыскании с ответчика в пользу истца суммы задолженности по ежемесячной страховой выплате за период с 1 декабря 2011 г. по 30 ноября 2014 г.
Суд апелляционной инстанции, определяя период для взыскания задолженности по ежемесячной страховой выплате, исходил из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которым при рассмотрении иска о назначении или перерасчете страховых выплат, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, следует иметь в виду, что в силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении исковых требований Галиулина В.П. о перерасчете размера назначенных ему ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по страховым выплатам сделаны с существенным нарушением норм материального права.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются вступившим в силу с 6 января 2000 г. Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 21 мая 2010 г.) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) в пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 г. по 31 января 1993 г., увеличиваются с учетом коэффициента 3.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ вступил в силу 6 октября 2006 г.
Таким образом, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ приведенным выше положениям пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) придана обратная сила: они применяются для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, то есть с 6 октября 2006 г.
Поскольку страховая выплата назначена Галиулину В.П. до 6 октября 2006 г., оснований для перерасчета установленной ему ежемесячной страховой выплаты с учетом коэффициента 3 у суда не имелось, так как Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ указаны конкретные условия перерасчета ранее назначенной ежемесячной страховой выплаты и действие этого закона не распространено на выплаты, назначенные до 6 октября 2006 г.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" устанавливалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., - в шесть раз, с 1 января 1991 г. по 31 января 1993 г. - в три раза.
Диагноз профессионального заболевания установлен Галиулину В.П. 25 июля 2000 г. (после 31 января 1993 г.), следовательно, к его заработной плате за период с февраля 1992 года по январь 1993 года коэффициент 3 не применяется.
Судебными инстанциями при рассмотрении дела допущены и другие нарушения норм права.
Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или его доверенного лица и представленных страхователем (застрахованным) документов, в частности справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с данным федеральным законом.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный имеет право на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При этом подпунктом 9 пункта 2 статьи 18 указанного федерального закона предусмотрена обязанность страховщика по разъяснению застрахованному его прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный обязан извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств.
Пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения Галиулина В.П. в суд) установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
Из приведенных нормативных положений следует, что застрахованный самостоятельно выбирает период для исчисления среднего месячного заработка, из которого ему будет определяться ежемесячная страховая выплата, при этом представляет необходимые документы для решения региональным отделением Фонда социального страхования вопроса о выплате страхового возмещения и несет обязанность по извещению страховщика о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что, разрешая спор о перерасчете размера назначенных страховых выплат, необходимо выяснять, было ли обеспечено право истца на выбор периода для расчета среднего заработка и была ли исполнена страхователем и страховщиком их обязанность по разъяснению пострадавшему его прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подпункт 16 пункта 2 статьи 17, подпункт 9 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат.
Судебными инстанциями при разрешении дела установлено и видно из материалов дела, что впервые ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием назначены Галиулину В.П. 31 мая 2002 г. приказом Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и определены к выплате начиная с 24 августа 2000 г.
При подаче заявления о назначении страхового возмещения Галиулиным В.П. страховщику была представлена справка ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат" от 15 января 2002 г., содержащая сведения о его заработной плате за выбранный им период с февраля 1992 года по январь 1993 года, из которой подлежит исчислению размер ежемесячной страховой выплаты, что и было сделано региональным отделением Фонда социального страхования. Сведения о размере заработка Галиулина В.П., приведенные в указанной справке, не свидетельствуют о наличии стойких улучшений в его заработке за расчетный период, информация об изменениях заработной платы в сторону увеличения ни Галиулиным В.П., ни работодателем (страхователем) ответчику не предоставлялась. Расчет ежемесячной страховой выплаты Галиулину В.П. произведен страховщиком на основании исчисленного среднего заработка застрахованного за выбранный им самостоятельно период.
Обращаясь в суд с иском, Галиулин В.П. в обоснование заявленных им требований о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, полагая нарушенными свои права на полное возмещение причиненного здоровью вреда, представил справку о заработной плате, выданную 14 ноября 2014 г. МУП "Тырныаузское шахтостроительное управление" (правопреемника ГУП "Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат"), согласно которой с ноября 1992 года часовая тарифная ставка по должности машиниста буровых установок 6 разряда увеличилась и составляла 39 руб. 30 коп., в июне 1992 года - 19 руб. 60 коп., в феврале 1992 года - 11 руб. 76 коп.
Между тем наличие на момент рассмотрения судом спора иных сведений о заработной плате Галиулина В.П. не свидетельствует о нарушении региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации порядка исчисления и назначения страховых выплат.
Исходя из того, что страховые выплаты назначены Галиулину В.П. на основании его заявления с указанием периода, из которого надлежит исчислять средний месячный заработок для определения размера страхового возмещения, а также ввиду отсутствия сведений о неисполнении территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по разъяснению застрахованному его прав в части условий и порядка обязательного социального страхования, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что расчет страховой выплаты, произведенный ответчиком на основании сведений, представленных застрахованным Галиулиным В.П. о его заработке за период с февраля 1992 года по январь 1993 года, соответствует положениям пунктов 3, 6 статьи 12 и подпункта 9 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ.
С учетом изложенного и ввиду того, что Галиулин В.П. до обращения в суд с иском в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Кабардино-Балкарской Республике или в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан не обращался с заявлением о перерасчете размера ежемесячных страховых выплат (то есть не сообщил страховщику в нарушение положений подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ о наступлении обстоятельств, влекущих изменение получаемого им обеспечения по страхованию), у судебных инстанций отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Галиулина В.П. о перерасчете размера назначенных ему ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по страховым выплатам.
Таким образом, решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, оставившее его без изменения, нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение, которым в удовлетворении исковых требований Галиулина В.П. к ГУ - Региональному отделению ФСС РФ по Республике Башкортостан отказать в полном объеме.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы от 2 февраля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Галиулина В.П. к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм.