ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2016 г. N 81-КГ16-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Жубрина М.А., Кириллова В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2016 г. гражданское дело по иску Рыбакова М.П. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам
по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Постольниковой И.А. на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 7 апреля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 июля 2015 г., которыми исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Жубрина М.А., объяснения представителей Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенностям Маслаковой О.Ю., Кучевой Е.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Рыбаков М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ) об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам.
В обоснование заявленных требований Рыбаков М.П. указал, что является получателем ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда здоровью. Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г., вступившим в законную силу 29 апреля 2014 г., с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ в его пользу были взысканы недоплата по ежемесячным страховым платежам по профессиональному заболеванию за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. в сумме 1 395 898 руб. 44 коп. и расходы на оплату услуг представителя - 17 000 руб. на ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность с 1 февраля 2014 г. назначить ему ежемесячную страховую выплату по полученному профессиональному заболеванию в размере 17 080 руб. 94 коп. с последующей индексацией.
Взысканная в его пользу задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. была рассчитана судом с применением индекса роста потребительских цен на товары и услуги, определенного органами статистики по Кемеровской области по состоянию на 1 марта 2013 г.
Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. в части выплаты задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. в сумме 1 395 898 руб. 44 коп. исполнено ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ 27 мая 2014 г., а выплата недополученных Рыбаковым М.П. денежных средств по ежемесячным страховым выплатам за февраль, март, апрель, май 2014 г. в сумме 37 970 руб. 48 коп. осуществлена ответчиком 23 июня 2014 г.
По мнению Рыбакова М.П., выплата присужденных ему решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. денежных сумм без учета индексации на дату фактического исполнения указанного решения суда нарушает его право на полное возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с чем Рыбаков М.П. просил суд проиндексировать выплаченные ему в счет возмещения вреда здоровью денежные суммы с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного органами государственной статистики Кемеровской области, по состоянию на июнь 2014 г. (на момент фактического исполнения судебного решения).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Рыбакова М.П. в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточненных требований он просил взыскать с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ индексацию недоплаты по исчисленным ежемесячным страховым выплатам по полученному профессиональному заболеванию за период с 6 января 2000 г. по 1 июня 2014 г. в размере 149 673 руб. 77 коп., а также возместить понесенные им расходы на получение бесплатных юридических консультаций в размере 1 000 руб., составление расчета индексации недоплаты ежемесячных страховых сумм - 4 000 руб., составление заявления о досудебном разрешении спора - 4 000 руб., составление искового заявления и на оплату услуг представителя - 10 000 руб.
Представитель ответчика ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ исковые требования не признал.
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 7 апреля 2015 г. исковые требования Рыбакова М.П. удовлетворены. С ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ в пользу Рыбакова М.П. взысканы индексация недоплаты ежемесячных страховых платежей по полученному профессиональному заболеванию за период с 6 января 2000 г. по 1 июня 2014 г. в размере 149 673 руб. 77 руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя - 8 000 руб. С ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 193 руб. 48 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 июля 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ Постольниковой И.А. ставится вопрос об отмене решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 7 апреля 2015 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 июля 2015 г., как незаконных, и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рыбакова М.П.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Рыженкова А.М. от 21 января 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 28 марта 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец Рыбаков М.П. и его представитель Трубицин Д.В. не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм права были допущены судами первой и апелляционной инстанций и они выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 ноября 1991 г. Рыбаков М.П. в период работы в качестве проходчика в АООТ "Шахта 5-6" получил травму в результате несчастного случая на производстве, вследствие чего в соответствии с заключением учреждения медико-социальной экспертизы ему было установлено 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности с 30 апреля 1996 г. С 14 июля 1997 г. Рыбакову М.П. установлено 40 процентов утраты профессиональной трудоспособности и с 21 февраля 2007 г. - 70 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
В 1996 году в связи с работой во вредных условиях труда в ОАО "Шахта Коксовая", ОАО "Шахта Северный Магнак", ОАО "ШСУ N 1", АООТ "Шахта 5-6" Рыбакову М.П. было диагностировано профессиональное заболевание, в связи с которым заключением учреждения медико-социальной экспертизы Рыбакову М.П. было установлено 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности с апреля 1996 года, с 14 июля 1998 г. - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
До 6 января 2000 г. ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, выплачивались Рыбакову М.П. его работодателями, с 6 января 2000 г. ежемесячные страховые выплаты производятся Рыбакову М.П. ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ.
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ в пользу Рыбакова М.П. взысканы недоплата ежемесячных страховых платежей по профессиональному заболеванию за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. в сумме 1 395 898 руб. 44 коп., расходы на оплату услуг представителя - 17 000 руб. Размер полагающейся Рыбакову М.П. ежемесячной страховой выплаты определен с 1 февраля 2014 г. в сумме 17 080 руб. 94 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 апреля 2014 г. указанное выше решение суда оставлено без изменения.
Исполнительный лист, выданный на основании решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г., поступил в ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ 23 мая 2014 г.
Согласно сведениям, отраженным в сберегательной книжке Рыбакова М.П., а также в выписке из лицевого счета по вкладу Рыбакова М.П. в Сбербанке России, взысканная по решению Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. начислена ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ и получена Рыбаковым М.П. 27 мая 2014 г., а недополученные денежные средства по ежемесячным страховым выплатам за февраль, март, апрель, май 2014 г. - 23 июня 2014 г.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Рыбакова М.П. об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам по полученному профессиональному заболеванию за период с 6 января 2000 г. по 1 июня 2014 г., суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 318, 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации и на разъяснения, приведенные в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", исходил из того, что присужденные Рыбакову М.П. на основании решения суда от 6 февраля 2014 г. денежные суммы не были выплачены ему своевременно. Указав, что задержка их выплаты в связи с инфляционными процессами повлекла причинение имущественного вреда Рыбакову М.П., суд первой инстанции с применением индекса роста потребительских цен, рассчитанного органами государственной статистики Кемеровской области по состоянию на июнь 2014 г. (фактическое исполнение решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. - соответственно 27 мая и 23 июня 2014 г.), проиндексировал сумму задолженности по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. по 1 февраля 2014 г. и недополученную истцом сумму страховых выплат за февраль, март, апрель, май 2014 г.
С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
Пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ предусмотрено, что размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Из содержания решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. усматривается, что, взыскивая с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ недоплату по ежемесячным страховым платежам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. в размере 1 395 898 руб. 44 коп., суд, ссылаясь на положения статей 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расчете суммы недоплаты по ежемесячным страховым выплатам применил индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики по Кемеровской области.
Решением от 7 апреля 2015 г. Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области, вновь ссылаясь на положения статей 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, повторно проиндексировал с применением индекса потребительских цен по Кемеровской области уже выплаченную Рыбакову М.П. ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ недоплату по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г., а также за период после 1 февраля 2014 г. по июнь 2014 г., то есть по дату фактического исполнения решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г.
Применение судами первой и апелляционной инстанций к спорным отношениям норм статьи 318 Гражданского кодекса Российской Федерации об увеличении сумм, выплачиваемых по денежному обязательству на содержание гражданина, и статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации об увеличении размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни не основано на законе.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ (страховщик) и Рыбаков М.П. (застрахованный) не являются субъектами обязательств вследствие причинения вреда (глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчик непосредственным причинителем вреда здоровью Рыбакова М.П. не является, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершал, доказательств его вины в причинении вреда здоровью истца суду представлено не было. Спорные отношения регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального страхования, в том числе Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а потому к требованиям Рыбакова М.П. об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам не могут быть применены положения статей 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, вывод судов первой и апелляционной инстанций об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 июня 2014 г. на основании статей 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из индекса потребительских цен является незаконным, нарушающим нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям сторон.
Не основан на нормах закона и вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения требований Рыбакова М.П. к региональному отделению Фонда социального страхования о взыскании в связи с инфляцией имущественного вреда, причиненного задержкой выплаты сумм страхового обеспечения со ссылкой на пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому, если задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца.
Между тем оснований для применения данных в пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснений к спорным правоотношениям не имелось, поскольку в нем идет речь о задержке выплаты назначенных страховых сумм. В настоящем случае такие обстоятельства отсутствовали, поскольку право на получение ежемесячных страховых выплат в размере, превышающем размер выплаты, ранее назначенной и выплачиваемой Рыбакову М.П. региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, он приобрел на основании решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г.
Судами первой и апелляционной инстанций также допущены и другие нарушения норм материального права.
Из содержания обжалуемых судебных постановлений следует, что индексация взысканной в пользу Рыбакова М.П. по решению Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. недоплаты по ежемесячным страховым выплатам произведена судом с момента присуждения Рыбакову М.П. денежных сумм указанным решением суда до даты фактического его исполнения региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в июне 2014 г.
Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. N 804-О).
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
Назначение и выплата страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производятся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках процедур и сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 577н (далее - Административный регламент).
Так, решение о назначении страховых выплат принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню (абзац двадцать пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункт 74 Административного регламента).
Выплата ежемесячных страховых выплат осуществляется не позднее истечения месяца, за который они начислены (абзац второй пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "г" пункта 18 Административного регламента); выплата единовременных страховых выплат производится не позднее одного месяца со дня назначения выплаты, а в случае смерти застрахованного, лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления в территориальный орган Фонда всех необходимых документов для назначения таких выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпункт "в" пункта 18 Административного регламента).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242 и пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Между тем при разрешении исковых требований Рыбакова М.П. об индексации взысканных на основании судебного постановления с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ денежных сумм суды первой и апелляционной инстанций не применили приведенные выше нормы права и не учли, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
Из материалов дела видно, что заявление взыскателя Рыбакова М.П. об исполнении вступившего в законную силу решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. на основании выданных ему судом 19 мая 2014 г. исполнительных листов с приложением заверенных копий решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 апреля 2014 г. поступило в ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ 23 мая 2014 г.
Взысканная по решению Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 февраля 2014 г. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. до 1 февраля 2014 г. начислена Рыбакову М.П. ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ 27 мая 2014 г., а недополученные денежные средства по ежемесячным страховым выплатам за февраль, март, апрель, май 2014 г. - 23 июня 2014 г.
Исходя из положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГУ - Кузбасским региональным отделением ФСС РФ суммы страхового возмещения, подлежащие выплате Рыбакову М.П. на основании судебного решения, были назначены и перечислены взыскателю после его обращения в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном названной нормой, в трехмесячный срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что имел место факт задержки исполнения судебного постановления от 6 февраля 2014 г. и что заявленные Рыбаковым М.П. исковые требования об индексации взысканной в его пользу недоплаты по ежемесячным страховым выплатам с момента присуждения денежных сумм указанным решением суда до даты фактического его исполнения региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в июне 2014 г. подлежат удовлетворению, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права привело к неправомерному возложению на региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по выплате Рыбакову М.П. денежных сумм в порядке индексации.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Учитывая изложенное, а также в связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рыбакова М.П. к ГУ - Кузбасскому региональному отделению ФСС РФ отказать.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 7 апреля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 июля 2015 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Рыбакова М.П. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью.