ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. N 18-КГ14-134
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Фролкиной С.В.,
судей Гуляевой Г.А., Кириллова В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшникова Д.В. к открытому акционерному обществу "Росгосстрах" о взыскании страховой выплаты, компенсации морального вреда и штрафа
по кассационной жалобе Илюшникова Д.В. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2014 г., которыми в удовлетворении исковых требований Илюшникова Д.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы жалобы обоснованными, а судебные постановления подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Илюшников Д.В. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Росгосстрах" (далее - ОАО "Росгосстрах") о взыскании недополученной суммы страховой выплаты, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда. Истец также просил признать незаконными действия отдела Министерства внутренних дел по Белореченскому району в части предоставления ему справки, содержащей не соответствующую действительности информацию, и взыскать с в связи с этим компенсацию морального вреда. В ходе судебного разбирательства Илюшников Д.В. уменьшил исковые требования и не настаивал на удовлетворении иска к этому ответчику.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 1998 года по 24 июня 2011 г. проходил службу в следственном отделе при отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белореченскому району Краснодарского края. Приказом от 24 июня 2011 г. N 202 л/с (с учетом внесенных в него приказом от 20 января 2012 г. N 13 л/с изменений) истец был уволен со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" N 4 от 10 января 2012 г. 29 марта 2012 г., то есть до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, Илюшникову Д.В. установлена III группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы.
В связи с наступлением страхового случая Илюшников Д.В. обратился в ОАО "Росгосстрах" с заявлением о выплате страхового возмещения в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы". 21 августа 2012 г. ответчик выплатил Илюшникову Д.В. страховую сумму по обязательному государственному страхованию в размере < ... > руб., размер которой был определен исходя из окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2011 г. N 225.
Поскольку страховой случай (установление инвалидности) наступил после 1 января 2012 г., то есть после вступления в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 878, которым сотрудникам органов внутренних дел были установлены оклады месячного содержания в более высоком размере, чем были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2011 г. N 225, страховая выплата, по мнению Илюшникова Д.В., подлежала исчислению исходя из окладов месячного содержания, установленных указанным Постановлением. Учитывая изложенное, истец просил взыскать с ОАО "Росгосстрах" недоплаченную страховую сумму в размере < ... > руб., компенсацию морального вреда в размере < ... > руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме < ... > руб. < ... > коп.
Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. Илюшникову Д.В. в иске отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Илюшниковым Д.В. ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных, и принятии нового судебного постановления об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель ОАО "Росгосстрах" по доверенности Погосбекян В.Л. выражает несогласие с доводами жалобы, полагая, что спор судебными инстанциями разрешен в соответствии с положениями закона, подлежащего применению к отношениям сторон.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 22 августа 2014 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 27 ноября 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения на нее представителя ОАО "Росгосстрах", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судебными инстанциями и выразились в следующем.
как следует из материалов дела, Илюшников Д.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности < ... > при отделе Министерства внутренних дел по < ... > району, имел специальное звание майора милиции.
Приказом начальника Главного следственного управления Главного управления МВД России по Краснодарскому краю от 24 июня 2011 г. N 202 л/с (с учетом изменений, внесенных приказом от 20 января 2012 г. N 13 л/с) истец был уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 13, 15).
28 февраля 2011 г. в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" между МВД России и ОАО "Росгосстрах" был заключен государственный контракт N 31/23ГК обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Срок страхования определен с 1 января по 31 декабря 2011 г.
Согласно пункту 3.1.2 указанного контракта страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Пунктом 3.1.5 того же контракта предусмотрено, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения.
29 марта 2012 г., то есть до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, Илюшникову Д.В. установлена III группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы, что подтверждается копией выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 N < ... > от 3 апреля 2012 г. федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" (л.д. 11).
27 июня 2012 г. в связи с наступлением страхового случая Илюшников Д.В. обратился в ОАО "Росгосстрах" с заявлением о выплате страховой суммы.
21 августа 2012 г. на банковский счет истца в дополнительном офисе < ... > отделения N < ... > Юго-Западного Банка ОАО "Сбербанк России" страховщиком была перечислена страховая сумма в размере < ... > руб., исчисленная из расчета 25 окладов его месячного денежного содержания, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2011 г. N 225.
Разрешая спор и принимая решение об отказе Илюшникову Д.В. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что страховое возмещение выплачено ему ответчиком в размере, определенном в соответствии с законодательством, регулирующим отношения сторон, поскольку на момент увольнения истца со службы в органах внутренних дел действовал государственный контракт от 28 февраля 2011 г. N 31/23ГК, по условиям которого страховое возмещение в случае установления застрахованному лицу III группы инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел было установлено в размере 25 окладов денежного содержания в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.
При этом суд указал, что положениям Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, внесшим в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" изменения о фиксированном размере сумм страхового возмещения в зависимости от установленной застрахованному лицу группы инвалидности, обратной силы не придано, в связи с чем право на страховую выплату в размере, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2012 г., у истца не возникло.
Кроме того, установив, что Илюшников Д.В. был уволен со службы 24 июня 2011 г., то есть по состоянию на 1 января 2012 г. службу в органах внутренних дел Российской Федерации он не проходил, и учитывая, что применение новых окладов денежного содержания, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 878, предусмотрено только в отношении сотрудников органов внутренних дел, проходящих по состоянию на 1 января 2012 г. соответствующую службу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исчисления истцу страховой выплаты исходя из окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, предусмотренных названным Постановлением Правительства Российской Федерации.
С этими выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что вывод судов первой и апелляционной инстанций относительно определения размера причитающейся истцу страховой выплаты из окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел основан на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям сторон.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регламентированы Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон об обязательном государственном страховании военнослужащих).
В соответствии с абзацем третьим статьи 4 этого Закона (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ) одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ), действовавшие до 1 января 2012 г., предусматривали, что размер страховых сумм, выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, определялся исходя из установленной застрахованному лицу группы инвалидности и месячного оклада военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица, в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица.
Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в приведенные выше положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона об обязательном государственном страховании военнослужащих, которые вступили в силу с 1 января 2012 г.
Согласно внесенным изменениям страховые суммы, выплачиваемые застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, установлены в фиксированном размере в зависимости от установленной застрахованному лицу группы инвалидности (редакция Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ).
В частности, пунктом 2 статьи 5 Закона об обязательном государственном страховании военнослужащих предусмотрено, что в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов страховые суммы выплачиваются в следующих размерах: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей, инвалиду II группы - 1 000 000 рублей, инвалиду III группы - 500 000 рублей.
Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм следует, что положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ), устанавливающие страховые суммы в фиксированном размере, применяются к страховым случаям, наступившим с 1 января 2012 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.
Поскольку Илюшникову Д.В. 29 марта 2012 г., то есть до истечения одного года со дня его увольнения со службы, была установлена III группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период службы, то он в силу приведенных выше положений закона имеет право на страховую выплату в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции, действовавшей на момент наступления страхового случая - 29 марта 2012 г. (в данном случае - в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ), которая установила фиксированные страховые выплаты, распространяющиеся на страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г.
Выводы же суда первой инстанции, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, о том, что при расчете размера страховой выплаты следует руководствоваться положениями государственного контракта от 28 февраля 2011 г. N 31/23ГК и нормами редакции Закона об обязательном государственном страховании военнослужащих, действовавшей до 1 января 2012 г., которыми страховая сумма инвалидам III группы была установлена в размере 25 окладов денежного содержания, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.
Таким образом, решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца Илюшникова Д.В., что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует разрешить исковые требования Илюшникова Д.В. в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2014 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.