ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 1999 г. N КАС99-104
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: В.И. Нечаева
Ю.Г. Кебы
рассмотрела в судебном заседании от 17 июня 1999 года заявление К. об оспаривании Положения о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России N 11 от 19 мая 1993 года, по частной жалобе К. на определение судьи Верховного Суда РФ от 10 марта 1999 года об отказе в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина,
Кассационная коллегия
установила:
К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании Положения о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 марта 1999 года К. отказано в принятии заявления в связи с тем, что на момент обращения заявителя в Верховный Суд РФ, оспариваемое положение утратило силу и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не может (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе К. просит об отмене определения, ссылаясь при этом на то, что на день вынесения судьей Верховного Суда РФ определения об отказе в принятии заявления оспариваемое положение действовало и применялось.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не находит оснований для отмены определения.
В соответствии с п. 8 Указа Президента Российской Федерации N 763 от 23 мая 1996 года "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.
Согласно п. 12 названного Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что оспариваемый заявителем правовой акт утратил силу в связи с вступлением в силу Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11 января 1999 года N 2.
Однако, на день вынесения определения об отказе - 10 марта 1999 года, указанное Положение было только зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ (12 февраля 1999 года за N 1706). Официальное опубликование в "Российской газете" состоялось лишь 17 марта 1999 года. Следовательно, при вынесении определения об отказе в принятии заявления, Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11 января 1999 года N 2 еще не вступило в законную силу, а продолжало действовать оспариваемое заявителем Положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России N 11 от 19 мая 1993 года.
В то же время на день рассмотрения дела в кассационной инстанции оспариваемое заявителем Положение уже утратило силу.
При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает нецелесообразным отменять по существу верное определение по формальным основаниям.
Поскольку К. утверждает, что его права нарушаются и вновь утвержденным Положением от 11 января 1999 года N 2, он не лишен возможности обратиться в Верховный Суд РФ за защитой нарушенного права, оформив свое заявление в установленном порядке.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.И.НЕЧАЕВ
Ю.Г.КЕБА