ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 г. N 308-ЭС19-3931
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик) на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2020 по делу N А20-4510/2017,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Институт экологии горных территорий им. А.К. Темботова Российской академии наук" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) о признании реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков площадью 2 147 581 кв. м, 2 326 930 кв. м, 2 000 000 кв. м с кадастровым номером 07:02:3800000:22, 07:02:3800000:41, 07:02:4800000:0001 (07:02:3800000:1) и исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах этих участков; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра) внести в ЕГРН сведения о границах земельного участка площадью 487 270 кв. м с кадастровым номером 07:02:3800000:4 в соответствии с изготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Гео-Ресурс" межевым планом от 20.08.2010.
Министерство обратилось в арбитражный суд со встречным иском о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок площадью 981 483 кв. м с кадастровым номером 07.02:0000000:0010, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, у реки южная Золка, в урочище "Верховье реки Малки".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Управление Росреестра, Федеральное агентство научных организаций, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, Управление делами главы и правительства Кабардино-Балкарской Республики, местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация), государственное казенное лечебно-оздоровительное учреждение "Эльбрус", государственное учреждение "Аурсентх", Махов А.А., общество с ограниченной ответственностью "Гео-Ресурс".
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики решением от 11.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018, отказал в удовлетворении первоначального и встречного исков.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.12.2018 отменил указанные судебные акты в части отказа во встречном иске и направил дело в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
При новом рассмотрении дела названный суд решением от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020, удовлетворил встречный иск Министерства.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 31.08.2020 отменил решение суда от 07.10.2019 и постановление апелляционного суда от 20.02.2020 и отказал в удовлетворении встречного иска Министерства.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление окружного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Министерства на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей в спорный период), статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", статьями 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 60 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (действовавшей в спорный период), Земельным кодексом Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.1992 N 1117-XII-К, разъяснениями, приведенными в пункте 36, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в удовлетворении встречного иска Министерства.
Окружной суд исходил из следующего: Кабинет Министров Кабардино-Балкарской Республики, обладавший соответствующими полномочиями, постановлением от 30.09.1994 N 228 предоставил правопредшественнику Учреждения в постоянное пользование 98,1 га земель, находящихся, в том числе в зоне отгонного животноводства, для создания стационарных площадок по изучению экосистем, негативных тенденций природопользования и выработки предложений по улучшению экологической обстановки и развитию системы особо охраняемых природных территорий; составной частью постановления является экспликация предоставляемых земель; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Зольского района выдал правопредшественнику Учреждения свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей с планами земельных участков; на основании указанного постановления от 30.09.1994 N 228 Администрация приняла постановление от 23.08.2006 N 132 о закреплении за Учреждением на праве постоянного пользования земельного участка общей площадью 98,12 га; следовательно, спорный земельный участок, предоставленный в 1994 году Учреждению, созданному федеральным органом государственной власти, на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления его деятельности, в соответствии с критериями разграничения государственной собственности на землю относится к федеральной собственности; в материалы дела не представлены доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на спорный земельный участок; оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на данный земельный участок, находящийся в во владении Учреждения, не имеется.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы, не подтверждают нарушений судом округа норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА