ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 24-КГ16-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Фролкиной С.В.,
судей Кириллова В.С. и Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2016 г. гражданское дело по иску Шевченко С.А. к открытому акционерному обществу "Чрезвычайная страховая компания", Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о взыскании страховой суммы, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе представителя открытого акционерного общества "Чрезвычайная страховая компания" Филатьева Р.М. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 июля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 9 октября 2015 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., выслушав объяснения представителя открытого акционерного общества "Чрезвычайная страховая компания" Филатьева Р.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение представителей Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Хабибулловой Ф.Р. и Хацуковой С.Н., представляющей также Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Адыгея, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене в части,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Шевченко С.А. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Чрезвычайная страховая компания" (далее - ОАО "Чрезвычайная страховая компания", страховая компания), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - УФСИН России по Республике Адыгея) о взыскании страховой суммы, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Шевченко С.А. ссылался на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 2002 года, с декабря 2004 г. - в уголовно-исполнительной системе. Приказом врио начальника УФСИН России по Республике Адыгея от 24 июня 2014 г. N 128 л/с Шевченко С.А. был уволен со службы по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья).
20 января 2015 г. по результатам освидетельствования в Бюро медико-социальной экспертизы N 1 федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея" Шевченко С.А. установлена II группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы.
Ранее 17 июня 2014 г. между ФСИН России и ОАО "Чрезвычайная страховая компания" был заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ), сроком действия со 2 января по 31 декабря 2014 г.
Шевченко С.А. 23 января 2015 г. обратился в УФСИН России по Республике Адыгея с заявлением о выплате ему страховых сумм в связи с наступлением страхового случая - установлением II группы инвалидности, однако в ответе от 30 января 2015 г. ему было сообщено об отказе в выплате страховых сумм по причине отсутствия между ФСИН России и страховщиком договора обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на момент получения им инвалидности.
6 марта 2015 г. Шевченко С.А. самостоятельно направил в ОАО "Чрезвычайная страховая компания" заявление о выплате страховой суммы и документы о наступлении страхового случая. 12 марта 2015 г. документы были страховой компанией возвращены как ошибочно направленные в адрес ОАО "Чрезвычайная страховая компания".
9 июня 2015 г. между ФСИН России и ОАО "Чрезвычайная страховая компания" вновь заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, действие которого распространено на страховые случаи, наступившие с 1 января по 31 декабря 2015 г., после чего 24 июня 2015 г. ОАО "Чрезвычайная страховая компания" выплатила Шевченко С.А. страховую сумму в размере 1 168 676,25 руб.
По мнению истца, имела место задержка выплаты страховой суммы со стороны страховой компании, в связи с чем, уточнив исковые требования, Шевченко С.А. просил взыскать с ОАО "Чрезвычайная страховая компания" штраф за задержку выплаты страховой суммы за период с 12 марта по 2 июля 2015 г. (112 дней) в размере 1 120 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., с ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея - компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. с каждого.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 июля 2015 г. исковые требования Шевченко С.А. удовлетворены частично. С ОАО "Чрезвычайная страховая компания" в пользу Шевченко С.А. взыскан штраф в размере 1 050 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Шевченко С.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 9 октября 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя ОАО "Чрезвычайная страховая компания" Филатьева Р.М. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений в части взыскания штрафа за необоснованную задержку страховой выплаты, как незаконных, и принятия по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителя ОАО "Чрезвычайная страховая компания" Филатьева Р.М. судьей Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 28 апреля 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 1 августа 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Шевченко С.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, представив письменные возражения по доводам кассационной жалобы, при этом просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения на нее Шевченко С.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений в обжалуемой части.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Шевченко С.А. с 2004 года проходил службу в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N < ... > " УФСИН России по Республике Адыгея.
Приказом врио начальника УФСИН России по Республике Адыгея от 24 июня 2014 г. N 128 л/с майор внутренней службы Шевченко С.А. уволен со службы по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья), выслуга лет по состоянию на 24 июня 2014 г. составила 20 лет 2 месяца 4 дня.
20 января 2015 г. по результатам освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы N 1 федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея" Шевченко С.А. была установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.
17 июня 2014 г. (в период прохождения службы истца в уголовно-исполнительной системе) между ОАО "Чрезвычайная страховая компания" и ФСИН России был заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, сроком действия со 2 января по 31 декабря 2014 г. (далее - государственный контракт от 17 июня 2014 г.).
Подпунктом "г" пункта 9 государственного контракта от 17 июня 2014 г. было определено, что страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в частности, установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
В пункте 12 государственного контракта от 17 июня 2014 г. было предусмотрено, что страховые суммы выплачиваются по страховым случаям, произошедшим в течение срока действия данного государственного контракта в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения службы; инвалиду II группы выплачивается страховая сумма в размере 1 055 000 руб.
23 января 2015 г. Шевченко С.А. обратился в УФСИН России по Республике Адыгея с заявлением о выплате ему страховой суммы в связи с установлением II группы инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы с приложением документов, необходимых для направления заявления в страховую компанию.
30 января 2015 г. указанные документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что срок действия государственного контракта, заключенного между ФСИН России и ОАО "Чрезвычайная страховая компания", истек 31 декабря 2014 г., поэтому ответственность по выплате страховых сумм по страховым случаям, наступившим в период с 1 января по 31 декабря 2015 г., будет возложена на страховую компанию при заключении государственного контракта на указанный период.
6 марта 2015 г. Шевченко С.А. самостоятельно направил в адрес ОАО "Чрезвычайная страховая компания" заявление о выплате страховой суммы с приложением необходимых документов, свидетельствующих о наступлении страхового случая.
12 марта 2015 г. страховой компанией возвращены Шевченко С.А. документы с указанием на то, что ему инвалидность установлена 20 января 2015 г., а по условиям государственных контрактов страхования жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы на 2013 и 2014 годы действие договоров страхования распространяется на страховые случаи, наступившие соответственно в периоды с 1 января по 31 декабря 2013 г. и с 1 января по 31 декабря 2014 г.
9 июня 2015 г. между ОАО "Чрезвычайная страховая компания" и ФСИН России был заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ на период с 1 января по 31 декабря 2015 г. (далее - государственный контракт от 9 июня 2015 г.), где в пункте 12 государственного контракта было определено, что страховые суммы выплачиваются по страховым случаям, произошедшим в течение срока действия данного государственного контракта в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения службы; инвалиду II группы выплачивается страховая сумма в размере 1 168 676,25 руб.
24 июня 2015 г. ОАО "Чрезвычайная страховая компания" перечислило истцу страховую сумму по обязательному государственному страхованию в размере 1 168 676,25 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере по 100 000 руб. с ОАО "Чрезвычайная страховая компания", ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея со ссылкой на положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств причинения ему физических или нравственных страданий действиями ответчиков, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части за необоснованностью.
В указанной части решение суда не обжалуется.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Шевченко С.А. в части взыскания штрафа за задержку выплаты страховой суммы, суд первой инстанции исходил из того, что Шевченко С.А. считался застрахованным по заключенному в период прохождения им службы государственному контракту от 17 июня 2014 г., по которому страховая премия исчислялась в том числе и с учетом приходящейся на Шевченко С.А. страховой суммы как штатного сотрудника учреждения ФСИН России, являющегося застрахованным лицом по обязательному государственному страхованию в течение одного года после окончания службы, то есть с 24 июня 2014 г. по 24 июня 2015 г.
Суд первой инстанции полагал, что спор о праве Шевченко С.А. на получение страхового возмещения в связи с установлением ему инвалидности в течение года после увольнения со службы отсутствует, наступление страхового случая ответчиком не оспаривается, факт необоснованной задержки выплаты страховой суммы со стороны страховщика ОАО "Чрезвычайная страховая компания" имел место, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании части 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ со страховой компании подлежит взысканию штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки - с 12 марта 2015 г. (дата первоначального отказа в страховой выплате) по 24 июня 2015 г. (дата выплаты страховой суммы), то есть за 105 дней, в сумме 1 050 000 руб.
С данными выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает выводы судов первой и апелляционной инстанций о необходимости взыскания с ОАО "Чрезвычайная страховая компания" в пользу Шевченко С.А. штрафа за задержку выплаты страховой суммы ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регламентированы Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 165-ФЗ) одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 165-ФЗ) страховые суммы выплачиваются в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, в том числе инвалиду II группы - 1 000 000 руб.
Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов уголовно-исполнительной системы в части мер ответственности, применяемых к страховщику, урегулированы специальным законом - Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, которым предусмотрено, что к страховщику в случае несвоевременного исполнения им обязательств по выплате страховой суммы застрахованному лицу и установлении необоснованности такой задержки применяется мера ответственности в виде штрафа.
Однако при возникновении спора о праве на назначение страховых выплат (о размере страховых выплат) указанный штраф может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор разрешен, выплаты назначены, но должником не производятся, то есть с момента разрешения спора в добровольном или судебном порядке.
В данном случае отказ ОАО "Чрезвычайная страховая компания" 12 марта 2015 г. в выплате Шевченко С.В. страховой суммы в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, на 2015 год свидетельствует о наличии между этим страховщиком и Шевченко С.А. спора о праве на получение им страховых выплат в указанной страховой компании.
Следовательно, ввиду наличия спора о праве на страховые выплаты штраф, предусмотренный пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, может быть взыскан со страховщика только с момента неисполнения им обязательств после урегулирования спора в добровольном порядке и назначения страховщиком истцу 24 июня 2015 года страхового возмещения в сумме 1 168 676,25 руб. Между тем суд взыскал в пользу истца с ОАО "Чрезвычайная страховая компания" штраф за необоснованную задержку страховой выплаты за период с 12 марта по 24 июня 2015 г., не приняв во внимание наличие в указанный период спора между сторонами о праве на страховое возмещение (размере страховых выплат).
При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о взыскании с ОАО "Чрезвычайная страховая компания" штрафа за необоснованную задержку страховой выплаты Судебная коллегия признает неправомерными.
Ввиду изложенного вынесенные по данному делу судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций в указанной части Судебная коллегия признает незаконными. Они вынесены с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены в обжалуемой части.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления в обжалуемой части, принять по делу новое решение и отказать в удовлетворении иска Шевченко С.А. о взыскании штрафа за необоснованную задержку страховой выплаты.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 июля 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 9 октября 2015 г. отменить в части взыскания штрафа за необоснованную задержку страховой выплаты.
Принять по делу в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Шевченко С.А. к открытому акционерному обществу "Чрезвычайная страховая компания" о взыскании штрафа за необоснованную задержку страховой выплаты.