ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2016 г. N 308-КГ16-7741
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 по делу N А63-6882/2015,
по заявлениям Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) в лице филиала N 7 и филиала N 5 (далее - филиал фонда N 7, филиал фонда N 5) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае (далее - управление) о признании недействительными представлений от 18.05.2015 N 52 и от 19.05.2015 N 53 (с учетом объединения заявлений в одно производство),
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2016, решение суда от 26.08.2015 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, филиал фонда N 7 ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что по результатам выездных проверок филиалов фонда N 5 и N 7, оформленных актами, установлено нарушение положений статьи 162 Бюджетного кодекса и пункта 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 N 57н (далее - Приказ Минздравсоцразвития от 31.01.2011 N 57н), выразившееся в несвоевременной выплате компенсации.
По итогам рассмотрения актов проверок и иных материалов, управлением вынесены оспариваемые представления N 52 и N 53 об обязании филиалов фонда принять меры к устранению нарушений и проинформировать управление о результатах исполнения.
Не согласившись с указанными представлениями, фонд в лице филиалов N 5 и N 7 обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 162, 265, 267.1, 266.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), пунктами 5, 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, статьями 2, 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансовобюджетной сфере" (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), Приказа Минфина России от 20.03.2014 N 18н "Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой финансовобюджетного надзора государственной функции по контролю в финансовобюджетной сфере" (далее - административный регламент), Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", пришел к выводу о законности оспариваемых представлений.
Выводы суда апелляционной инстанции поддержаны судом округа.
Суд апелляционной инстанции исходил из доказанности нарушения, выразившегося в несвоевременной выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства, предусмотренного нормами действующего законодательства.
При этом судом не установлено нарушений процедуры при проведении проверки и вынесении оспариваемых представлений.
Нормы материального права применены судами правильно.
Нарушений норм процессуального права не установлено.
Доводы филиала фонда N 7 относительно нарушения процедуры проведения проверки, а также наличия оснований несвоевременной выплаты компенсации, были предметом рассмотрения суда и направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств, что само по себе не может являться основанием для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
При оценке доводов о нерассмотрении управлением письменных возражений филиалов фонда на акты проверок, судом приняты во внимание положения административного регламента, а также факт предоставления возражений в виде объяснительных должностных лиц филиалов, которые были исследованы проверяющими.
Таким образом, доводы жалобы не могут рассматриваться как свидетельствующие о допущенных судами при рассмотрении настоящего дела существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА