ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. N 7-КГ15-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Кириллова В.С. и Фролкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2015 г. гражданское дело по иску военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Пристенского А.А. к военному комиссариату Ивановской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации
по кассационной жалобе военного комиссара Ивановской области Мясоедова В.И. на решение Советского районного суда г. Иванова от 20 августа 2014 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 ноября 2014 г., которыми исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
военный прокурор Ивановского гарнизона обратился в суд в интересах Пристенского А.А. к военному комиссариату Ивановской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.
В обоснование требований военный прокурор Ивановского гарнизона указал, что отец Пристенского А.А. - Пристенский А.А. являлся ветераном боевых действий в Республике Афганистан, 6 декабря 1997 г. погиб при исполнении обязанностей военной службы в результате авиационной катастрофы. С 1 января 1998 г. Пристенскому А.А. Дубровским районным военным комиссариатом Брянской области назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца, с октября 1998 г. пенсия выплачивалась Октябрьским военным комиссариатом Ивановской области, а в настоящее время выплату осуществляет военный комиссариат Ивановской области.
5 марта 2014 г. мать Пристенского А.А. - Пристенская О.В. обратилась в военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выплате ей и сыну - Пристенскому А.А., < ... > года рождения, недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения за период с 1 января 1998 г. по 1 марта 2014 г., в удовлетворении которого было отказано письмом военного комиссариата Ивановской области от 19 марта 2014 г.
10 июля 2014 г. Пристенский А.А. обратился за защитой нарушенных пенсионных прав в военную прокуратуру Ивановского гарнизона, которой была проведена проверка по факту невыплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца в полном объеме.
По мнению военного прокурора Ивановского гарнизона, пенсия Пристенскому А.А. выплачивалась без учета повышений, установленных п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) в редакциях Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ и, в связи с чем просил взыскать с военного комиссариата Ивановской области в пользу Пристенского А.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 1 января 1998 г. по 30 июня 2012 г. в размере < ... > руб.
Решением Советского районного суда г. Иванова от 20 августа 2014 г. исковые требования военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Пристенского А.А. удовлетворены. С военного комиссариата Ивановской области в пользу Пристенского А.А. взыскана недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 января 1998 г. по 30 июня 2012 г. с учетом индексации в сумме < ... > руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 ноября 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе военного комиссара Ивановской области Мясоедова В.И. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений, как незаконных, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы военного комиссара Ивановской области Мясоедова В.И. судьей Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 29 апреля 2015 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 2 июля 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании ст. 385 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанции, которые выразились в следующем.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Пристенский А.А. является сыном военнослужащего майора Пристенского А.А., погибшего 6 декабря 1997 г. в результате авиационной катастрофы при исполнении обязанностей военной службы.
Согласно послужному списку майора Пристенского А.А. ему выдано свидетельство о праве на льготы серии < ... > в соответствии с п. 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республике Афганистан, и их семьям".
С 1 января 1998 г. по 30 июня 2012 г. Пристенский А.А. получал пенсию по случаю потери кормильца в размере 40 процентов денежного довольствия отца - Пристенского А.А., предусмотренного ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
5 марта 2014 г. мать Пристенского А.А. - Пристенская О.В. обратилась в военный комиссариат Ивановской области с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца в отношении себя и сына - Пристенского А.А. Письмом военного комиссариата Ивановской области от 19 марта 2014 г. в перерасчете пенсии было отказано на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, поскольку заявители не относятся к категории лиц, имеющих право на увеличение пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, заявленные военным прокурором Ивановского гарнизона в интересах Пристенского А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ Пристенский А.А. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100 процентов и 32 процента соответственно и в его пользу подлежит взысканию с ответчика недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 января 1998 г. по 30 июня 2012 г.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в части, касающейся определения периода для взыскания задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца, основаны на неправильном применении норм материального права.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения Пристенскому А.А. пенсии по случаю потери кормильца) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закон "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ Пристенский А.А. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100 процентов и 32 процента соответственно.
Между тем согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Пристенская О.В. (мать Пристенского А.А.) обратилась в военный комиссариат Ивановской области с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца 5 марта 2014 г., в связи с чем расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Пристенскому А.А. следовало производить начиная с 5 марта 2013 г., то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Судебными инстанции при определении периода для взыскания задолженности по выплате пенсии Пристенскому А.А. по случаю потери кормильца положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 во внимания не приняты.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает не основанными на законе выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для взыскания в пользу Пристенского А.А. задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 января 1998 г. по 30 июня 2012 г.
Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов военного комиссариата Ивановской области, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с нормами закона, подлежащего применению к спорным отношениям, и установленными обстоятельствами.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,
определила:
решение Советского районного суда г. Иванова от 20 августа 2014 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 ноября 2014 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Советский районный суд г. Иванова.