ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2003 г. N ГКПИ03-422
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С., при секретаре Ч., с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Профсоюза работников обслуживающего труда Новосибирской области и Т. о признании незаконными пунктов 3 - 5 Порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг., утвержденного постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38,
установил:
заявители: общественная организация "Профсоюз работников обслуживающего труда Новосибирской области" территориального объединения организаций профсоюзов, Сибирский региональный профцентр в интересах Т. и Т. - обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконными пунктов 3 - 5 Порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг., утвержденного постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38.
Как указывают заявители, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат действующему законодательству и нарушают права работников.
Так, в случае с Т. предприятием был значительно занижен средний заработок и при увольнении были занижены причитающиеся ей к выплате суммы: выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск и оплата дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком.
Заявители: Профсоюз работников обслуживающего труда Новосибирской области и Т. - извещены о времени и месте судебного заседания. В жалобе, адресованной в суд, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Заинтересованные лица - Минтруд России и Минюст России - извещены о времени и месте судебного заседания, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, Верховный Суд Российской Федерации находит, что имеются основания для прекращения производства по делу.
Главой 24 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено производство по делам о признании не действующими нормативных правовых актов полностью или в части.
Оспариваемый нормативный правовой акт определял правила исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг.
Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р был продлен срок действия Порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг. на 2002 г.
В связи с введением в действие с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса РФ указанный Порядок применялся в части, не противоречащей статье 139 Трудового кодекса РФ, установившей единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Кодексом. Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Во исполнение требований закона Правительство РФ Постановлением от 11 апреля 2003 г. N 213 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Данный нормативный правовой акт вступил в силу 24 апреля 2003 г. и является обязательным для применения организациями всех форм собственности и всех организационно-правовых форм.
Порядок исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах, утвержденный постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38, является недействующим и не применяется.
В соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве предметом судебного обжалования могут быть лишь действующие нормативные правовые акты, влекущие нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан повлечь не могут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
производство по делу по жалобе Профсоюза работников обслуживающего труда Новосибирской области и Т. о признании незаконными пунктов 3 - 5 Порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах, утвержденного постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38, прекратить, т.к. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.