ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. N 75-КГ15-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Гуляевой Г.А. и Фролкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2015 г. гражданское дело по иску Кузьмина А.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска", по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о признании права на одновременное получение мер социальной поддержки
по кассационной жалобе Министра здравоохранения и социального развития Республики Карелия Хидишяна Е.А. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г., которыми исковые требования Кузьмина А.И. удовлетворены частично, исковые требования прокурора г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., выслушав объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Худяковой Ю.А. и Егорова С.В., представителя Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия Перхина Д.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене с вынесением решения об отказе в иске,
изучив материалы дела, переданного с кассационной жалобой Министра здравоохранения и социального развития Республики Карелия Хидишяна Е.А. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И. от 29 мая 2015 г.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кузьмин А.И. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о признании права на одновременное получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с наличием статуса ветерана труда и лица, подвергшегося воздействию радиации. Указанная выплата истцу как ветерану труда была прекращена с 1 января 2009 г. в связи с отнесением его к лицам, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, и назначением ему ежемесячной денежной выплаты по данному основанию.
Ссылаясь на нарушение своих прав, Кузьмин А.И. просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия установить ему как ветерану труда порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2014 г., обязать ответчика компенсировать потери уровня социальной защиты в результате прекращения ежемесячной денежной выплаты в сумме < ... > руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере < ... > руб.
В связи с уточнением исковых требований и привлечением к участию в деле в качестве ответчика государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" Кузьмин А.И. просил признать за ним право с 1 января 2009 г. на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложить на ответчика обязанность производить ему с 1 января 2014 г. ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда, взыскать в его пользу задолженность за период прекращения выплат с 1 января 2009 г. по 1 января 2014 г. в размере < ... > руб.
Прокурор г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" по тем основаниям, что в связи с наличием у Кузьмина А.И. с 2002 года статуса ветерана труда он имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". С 1 января 2009 г. ежемесячные денежные выплаты Кузьмину А.И. как ветерану труда прекращены с учетом реализации им права на получение выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ссылаясь на особую правовую природу ежемесячных денежных выплат как мер социальной поддержки, прокурор г. Петрозаводска просил признать право Кузьмина А.И. на одновременное получение с 1 января 2009 г. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 февраля 2014 г. гражданские дела по названным искам объединены в одно производство.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2014 г. производство по делу в части исковых требований Кузьмина А.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о взыскании задолженности по уплате ежемесячных денежных выплат как ветерану труда за период с 1 января 2009 г. по 30 апреля 2009 г. прекращено.
Решением Петрозаводского городского суда от 17 марта 2014 г. иск Кузьмина А.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" удовлетворен частично, а исковые требования прокурора г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И. к тому же ответчику удовлетворены в полном объеме.
Суд признал за Кузьминым А.И. право на одновременное получение с 1 января 2009 г. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязал государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" производить Кузьмину А.И. ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда с 1 января 2014 г.
Суд взыскал с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" в пользу Кузьмина А.И. задолженность по ежемесячной денежной выплате как ветерану труда за период с мая 2009 года по декабрь 2013 года в сумме < ... > руб.
В удовлетворении остальной части иска Кузьмину А.И. отказано. С государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Худякова Ю.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой поставила вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С. от 17 декабря 2014 г. в передаче кассационной жалобы представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Худяковой Ю.А. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 марта 2015 г. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.
В повторной кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия Хидишян Е.А. выражает несогласие с решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2014 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г., просит их отменить, как незаконные.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Министра здравоохранения и социального развития Республики Карелия Хидишяна Е.А. заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаевым В.И. 27 апреля 2015 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 29 мая 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. отменено, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец Кузьмин А.И. и представитель ответчика государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций и выразились в следующем.
Федеральный законодатель выделил в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" такую категорию граждан, как ветераны труда (статья 1), и предусмотрел перечень мер их социальной защиты (статья 22 в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.).
С 1 января 2005 г. определение мер социальной поддержки ветеранов труда отнесено к ведению субъектов Российской Федерации (статья 22 того же Федерального закона в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) с возложением на них соответствующих финансовых обязательств (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
В Республике Карелия меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия".
Как установлено судом, Кузьмину А.И. 2 июля 2002 г. присвоен статус ветерана труда и ему предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") до 2005 года, а затем в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия".
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах (преамбула и пункт 1 Постановления).
В связи с присвоением 22 сентября 2008 г. Кузьмину А.И. статуса непосредственного участника подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ с 1 января 2009 г. ему прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда и назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Кузьмина А.И., суд первой инстанции исходил из того, что его статус как ветерана труда, полученный им в соответствии с федеральным законодательством и имеющийся у него в настоящее время, после передачи полномочий по обеспечению этой категории граждан мерами социальной поддержки субъектам Российской Федерации не изменился и продолжает регулироваться Федеральным законом "О ветеранах".
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к выводу, что с учетом специфики правового статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации, закон предполагает возможность предоставления указанным лицам в порядке исключения из общего правила ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям, в связи с чем у Кузьмина А.И. имеется право на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты и как у ветерана труда, и как у лица, подвергшегося воздействию радиации.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на наличие такого права у Кузьмина А.И. в соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах".
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно статье 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда определялись данным Федеральным законом.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены существенные изменения, касающиеся мер социальной поддержки ветеранов труда.
Согласно внесенным изменениям с 1 января 2005 г. меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., стали определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Финансирование социальной поддержки ветеранов труда в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей с 1 января 2005 г.) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) определен перечень категорий ветеранов, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, установленную данным Федеральным законом: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Среди перечисленных в пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" категорий ветеранов, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, установленную Федеральным законом "О ветеранах", ветераны труда не названы. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию.
Пунктом 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по этому Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-I), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по данному Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
При разрешении спора судебные инстанции исходили из приведенных положений указанной нормы, полагая, что ветераны труда относятся к той категории лиц, меры социальной поддержки которым устанавливаются Федеральным законом "О ветеранах", и, следовательно, исключение, предусмотренное в данной норме, предполагающее возможность одновременного получения ежемесячной денежной выплаты одним лицом по нескольким основаниям, может быть применено к Кузьмину А.И., имеющему статус и ветерана труда, и лица, подвергшегося воздействию радиации.
Между тем в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О ветеранах" данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 этого Федерального закона, то есть на ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий.
В то же время статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей с 1 января 2005 г.) определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах", в частности предписание, содержащееся в пункте 2 статьи 23.1 этого Закона, не регулирует отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда.
Согласно статье 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" социальная поддержка ветеранов труда осуществляется, в частности, в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 г. в размере 600 руб., с 1 июля 2008 г. в размере 700 руб.
В статье 4 Закона Республики Карелия (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) указано, что ветеранам труда, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
При этом законодательство Республики Карелия в отличие от положений Федерального закона "О ветеранах" не содержит положений, предусматривающих возможность одновременного получения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты одним и тем же лицом по нескольким основаниям.
С учетом приведенных нормативных положений вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что Кузьмин А.И. на основании пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в порядке исключения из общего правила имеет право на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты и как ветеран труда, и как лицо, подвергшееся воздействию радиации, является неправильным.
Установленные данной нормой Федерального закона "О ветеранах" положения не затрагивают полномочия субъектов Российской Федерации по самостоятельному определению мер социальной поддержки ветеранов труда и условий предоставления этих мер, в том числе в случаях, когда указанные граждане одновременно имеют и статус лиц, подвергшихся воздействию радиации.
Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска", что согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кузьмина А.И. и прокурора г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И., не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судебными инстанциями допущена существенная ошибка в применении норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Петрозаводского городского суда от 17 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кузьмина А.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о признании за ним права с 1 января 2009 г. на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении на ответчика обязанности производить ему с 1 января 2014 г. ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда, взыскании задолженности за период прекращения выплат с 1 мая 2009 г. по 1 января 2014 г. в размере < ... > руб., а также исковых требований прокурора г. Петрозаводска в интересах Кузьмина А.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о признании права на одновременное получение мер социальной поддержки.