ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. N 21-КГ14-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Гуляевой Г.А. и Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 4 апреля 2014 г. гражданское дело по иску Атова А.Ш. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании действий по отказу в перерасчете пенсии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 октября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2012 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Тоховой М.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Атов А.Ш. обратился в суд с иском к ответчику о признании действий по отказу в перерасчете пенсии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскании судебных расходов. В обоснование требований истец указал, что с 2009 г. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, был уволен в запас с должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи, имеет классную квалификацию "военный штурман первого класса", которая была ему присвоена в 1989 г. Считает, что имеет право на увеличение размера выплачиваемой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", предусматривающим увеличение окладов по воинским должностям за квалификационную категорию.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 октября 2012 г. заявленные требования удовлетворены частично. Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязано произвести Атову А.Ш. перерасчет пенсии с учетом надбавки к должностному окладу за классную квалификацию "военный штурман первого класса" с 18 января 2009 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Дополнительным решением этого же суда от 2 ноября 2012 г. с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере < ... > руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2012 г. указанное решение суда первой инстанции изменено в части даты, с которой ответчик обязан произвести перерасчет пенсии, дата определена с 20 декабря 2011 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2014 года кассационная жалоба Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание Судебной коллегии не явился, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также возражения истца на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, что Атов А.Ш. проходил военную службу, с которой 17 января 2009 г. был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи, имеет классную квалификацию "военный штурман первого класса", которая была ему присвоена в 1989 г. С 18 января 2009 г. Атову А.Ш. выплачивается пенсия за выслугу лет.
Обратившись в отдел пенсионного обслуживания Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о перерасчете пенсии в связи с увеличением должностных окладов, Атов А.Ш. получил отказ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" истец имеет право на перерасчет пенсии в связи с увеличением окладов по воинским должностям за квалификационную категорию "военный штурман первого класса" с даты увольнения.
Суд апелляционной инстанции, изменив решение суда в части даты, с которой ответчик обязан произвести перерасчет пенсии и определив ее с 20 декабря 2011 г., указал, что право истца на перерасчет возникло со дня его обращения к ответчику.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы судебных инстанций не основанными на законе и не подтвержденными обстоятельствами по делу.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в том числе "летчик (штурман) первого класса".
Подпунктом "д" пункта 1 Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).
Следовательно, право на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию возникает при одновременном соблюдении следующих условий: увольнение с должности летного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории.
Между тем в материалах дела отсутствуют достоверные данные, подтверждающие, что Атов А.Ш. был уволен с летной должности. Имеющиеся в деле копия справки, выданная начальником Отдела военного комиссариата КБР по г. Терек и Терскому району, а также копия выписки из штата войсковой части N < ... > о том, что Атов А.Ш уволился с должности, которая по ВУС является должностью летного состава (л.д. 13, 14), в силу части 7 статьи 67 ГПК РФ не подтверждают данное обстоятельство. Кроме того, как указывает ответчик в своих возражениях на иск, истец с 2002 г. в пилотировании и навигации воздушного судна участия не принимал, был списан с летной работы по состоянию здоровья и уволен с должности заместителя командира авиационной эскадрильи как военнослужащий нелетного состава, а поэтому не имеет права на перерасчет пенсии исходя из увеличенного должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию.
В качестве доказательства, подтверждающего, что за период прохождения военной службы в период с 28 декабря 2000 года по 21 июня 2006 года и с 1 февраля 2008 года по 16 января 2009 года в войсковой части истец получал доплату к окладу за установленную квалификационную категорию - военный штурман первого класса в размере 30 процентов, суд сослался на ответ Врио командира войсковой части. При этом иных данных - выписки из приказа, личного дела или летной книжки, как того требует п. 2 названного Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12 июля 2007 г. в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание, что обстоятельств, влекущих перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию, в данном случае не усматривается, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает состоявшиеся судебные постановления незаконными, подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии требованиями закона.
Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 октября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2012 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.