ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2002 г. N КАС01-507
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И., членов коллегии Пирожкова В.Н., Петроченкова А.Я., с участием прокурора Милованова В.В.рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2002 года гражданское дело по кассационной жалобе Правительства Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года, согласно которому удовлетворена жалоба Л. на пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я., объяснения представителя Правительства Российской Федерации Г. в обоснование доводов кассационной жалобы и заявителя Л., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Милованова В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании не соответствующими закону пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" от 27 января 1993 г. N 65 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации" от 14 сентября 2000 г. N 683. В судебном заседании он изменил свои требования и просил признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ только пункт 4 Постановления Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65.
Решением Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 года пункт 4 Постановления Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65 в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений признан не соответствующим пункту 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10 июля 2000 г. N 92-ФЗ; от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ) с момента вступления настоящего Закона в силу.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, представитель Правительства Российской Федерации просит его отменить. Автор жалобы исходит из того, что Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части вопроса оплаты труда работников являются нормами трудового права и наравне с Кодексом законов о труде относятся к гражданскому персоналу, вследствие чего не могут распространяться на военнослужащих.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность установления надбавок и других дополнительных выплат военнослужащим.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого Закона Федеральным законом "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений с 1 января 2001 г. за ученую степень кандидата наук установлена в размере 300 (триста) рублей, что существенно превышает размер тех же надбавок, установленных п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 для научно-педагогических работников из числа офицерского состава высших военно-учебных заведений.
Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ и ст. 10 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения высшего профессионального образования) входят в единую систему образовательных учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется действие федерального законодательства в области образования.
Кроме того, высшие военно-учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Федерации на основании Законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
В п. 2 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650, указано, что высшие военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В указанных выше Законах каких-либо изъятий, оговорок в отношении выплаты надбавок к должностным окладам научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в полной мере распространяется и на научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского состава.
Отношения в области образования, включая оплату труда работников высших военно-учебных заведений, не относятся ни к порядку прохождения военной службы, ни к иным правоотношениям, имеющим специфический характер в условиях военной службы, которые регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (в том числе ведомственными), определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
При таких обстоятельствах автор кассационной жалобы ошибочно полагает, что Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" относятся к нормам трудового законодательства и не распространяются на военнослужащих. К указанным в ст. 30 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" работникам относятся и научно-педагогические работники высших военно-учебных заведений из числа военнослужащих.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части установления надбавок за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений противоречит п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Российской Федерации - без удовлетворения.