ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. N 16815/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Марамышкиной И.М. рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия о пересмотре в порядке надзора решения от Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.05.2008 по делу N А74-507/2008, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.10.2008 по тому же делу по иску ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район о взыскании 6 760 рублей, израсходованных с нарушением действующего законодательства.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.05.2008, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008, региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республики Хакасия отказано в удовлетворении иска.
Суды установили, что между сторонами заключен договор от 01.02.2005 N 1 на финансирование выплат пособий за счет средств социального страхования неработающим гражданам. Финансирование осуществлялось Фондом социального страхования на основании заявок Управления социальной поддержки населения.
В период с 01.02.2005 по 14.11.2005 гражданке Санниковой М.В. была произведена выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Размер выплаченного пособия составил 6 760 рублей.
Гражданка Санникова М.В. на основании трудового договора от 01.01.2004 работала у индивидуального предпринимателя Тутарковой Т.Н. В качестве индивидуального предпринимателя Тутаркова Т.Н. прекратила свою деятельность 01.06.2004. С этой же даты был расторгнут трудовой договор с гражданкой Санниковой М.В.
В Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Ширинский район с заявлением о выплате ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданка Санникова М.В. обратилась 28.10.2004. Пособие было назначено и выплачивалось с 01.02.2005 по 14.11.2005.
По результатам документальной выездной проверки Фондом социального страхования Управления социальной поддержки населения за период с 01.01.2005 по 31.12.2006 составлен акт от 08.11.2007 N 1900010036, зафиксировавший выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданке Санниковой М.В. в сумме 6 760 рублей с нарушением законодательства о социальном страховании.
Возражения Управления социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район на акт документальной выездной проверки от 08.11.2007 оставлены Региональным отделением ФСС РФ по Республике Хакасия без удовлетворения.
Региональное отделение ФСС РФ по Республике Хакасия обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании выплаченных с нарушением законодательства о социальном страховании денежных средств в размере 6 760 рублей.
Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и определением Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 435-О, исходили из того, что отказ в выплате пособия гражданам, договор с которыми расторгнут по причине прекращения предпринимателем предпринимательской деятельности, влечет нарушение гарантированного права на социальную поддержку со стороны государства при рождении ребенка.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 02.10.2008 оставил решение от 04.05.2008 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 без изменения.
Заявитель (ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неверное толкование и применение судами норм материального права.
В частности, заявитель считает, что действующим законодательством предусмотрено сохранение выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет уволенным с работы женщинам только в исключительных случаях, а именно - в связи с ликвидацией организации.
Заявитель полагает, что при рассмотрении данного спора суды применили понятие "ликвидация" без учета положений Гражданского кодекса РФ и Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Спорные правоотношения возникли в области социального обеспечения и регулируются соответствующим законодательством.
В связи с этим ссылка заявителя на нормы гражданского законодательства, определяющие правила ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не имеет отношения к существу рассматриваемого спора.
Указание истца на статью 147 Бюджетного кодекса РФ также неосновательно, поскольку нецелевое использование денежных средств предполагает расходование их не по тому назначению, которое предусмотрено законом или договором.
Поскольку в рассматриваемом деле спорные денежные средства были выплачены гражданке Санниковой М.В. в качестве пособия за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть на соответствующие деятельности Фонда цели, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требования о взыскании спорных денежных средств.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А74-507/2008 Арбитражного суда Республики Хакасия для пересмотра в порядке надзора решения от 04.05.2008, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.10.2008 по этому делу отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА