ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2012 г. N ВАС-12499/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Бондаренко С.П., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 по делу N А55-14362/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2012 по тому же делу по иску мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России 1 144 000 рублей расходов, возникших в результате внеочередного предоставления жилого помещения инвалиду по решению суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Самарской области, Министерство управления финансами Самарской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 31.05.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.04.2009 суд обязал мэрию предоставить Щербинину А.В. - инвалиду 2 группы с заболеванием, входящем в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, вне очереди жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи из одного человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.
На основании названного акта 27.02.2010 мэрия вынесла распоряжение о предоставлении Щербинину А.В. на условиях социального найма однокомнатную квартиру, жилой площадью 17,4 кв. метра, общей площадью 30,3 кв. метра, на состав семьи из одного человека.
Между мэрией (наймодатель) и Щербининым А.В. (наниматель) заключен договор от 10.03.2010 N 12А-2010, по условиям которого нанимателю на условиях социального найма предоставлено названное жилое помещение в бессрочное владение и пользование.
Согласно отчету об оценке объекта недвижимого имущества от 06.10.2010 N 230910033 рыночная стоимость предоставленного Щербинину А.В. жилого помещения составляет 1 144 000 рублей.
Невозмещение федеральным органом государственной власти расходов от предоставления жилого помещения инвалиду явилось основанием для обращения мэрии в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что мэрия выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения инвалиду, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации не компенсировал.
Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, поэтому мэрия не могла отказать Щербинину А.В. в предоставлении жилого помещения.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он в полном объеме выполнил свои обязательства по выделению денежных средств на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, был предметом рассмотрения судами и отклонен, поскольку расходы, связанные с предоставлением инвалиду Щербинину А.В. квартиры, компенсированы не были.
Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья инвалиду.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-14362/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.11.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
М.В.ПРОНИНА