ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 г. N ВАС-15406/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Балахничевой Р.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области (г. Саратов) от 20.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2010 по делу N А57-26731/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2010 по тому же делу по иску государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова" (г. Саратов) к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва) и Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о взыскании 72 842 рублей 20 копеек ущерба.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечен гражданин Зорин С.А.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010, исковое требование удовлетворено в заявленном размере за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России. В удовлетворении иска к ГУВД по Саратовской области суды отказали.
Рассмотрев обстоятельства спора, суды, руководствуясь положениями статей 16, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об обоснованности заявленного требования исходя из доказанности причинения убытков в заявленном размере вследствие выплаты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячной денежной суммы гражданину Зорину С.А., не являющемуся ветераном боевых действий, на основании неправомерно выданного ГУВД Саратовской области удостоверения ветерана боевых действий серии РМ N 0032041 от 01.07.2004.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 07.09.2010 оставил решение от 04.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 без изменения.
Заявитель (Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области) просит о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, нарушения норм материального права.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.
Принимая оспариваемые акты, суды исходили из того, что ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Рассмотрев обстоятельства спора, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, на которых истец основывал требование, суды пришли к выводу о том, что требуемые учреждением убытки являются обоснованными, причинены в результате неправомерных действий органов МВД России.
Доводы, содержащиеся в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении, об отсутствии состава правонарушения, необходимого для применения ответственности в виде взыскания убытков, были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка, оснований для изменения которой у суда надзорной инстанции не имеется.
Источником возмещения убытков судом определена казна Российской Федерации в части, закрепляемой за государственным органом, должностные лица которого совершили действия, повлекшие образование убытков, - МВД России.
Утверждение о необоснованности предъявления иска территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от имени государства не может быть принято судом надзорной инстанции.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации является юридическим лицом, которое от имени государства производило выплаты, поэтому имеет право требовать их возврата как неосновательно произведенных любым способом, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты нарушенных прав, в том числе посредством возмещения вреда от неправомерных действий государственного органа.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А57-26731/2009 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.03.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА