ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2011 г. N ВАС-15/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области (ул. Дзержинского, д. 30, г. Саратов, 410000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2010 по делу N А57-3313/10 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 по тому же делу по иску государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова" (далее - истец, Пенсионный фонд) к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о взыскании 74 541 рубля 20 копеек ущерба.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Галкин А.М.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 19.05.2010 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца взыскано 74 541 рубль 20 копеек ущерба. В иске к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области отказано.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.11.2010 решение суда первой инстанции от 19.05.2010 оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора МВД России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, ГУВД по Саратовской области в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" Галкину А.М. выдано удостоверение о том, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 названного Закона.
На основании заявления Галкина А.М. о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты и удостоверения ветерана боевых действий, выданного ГУВД по Саратовской области, Пенсионным фондом с 01.08.2005 ему назначена ежемесячная денежная выплата. В период с 01.08.2005 по 01.12.2009 Галкину А.М. выплачено 74 541 рубль 20 копеек.
В адрес Пенсионного фонда 23.11.2009 поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 20.11.2009 N 15/3-2473, в котором сообщалось, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0032212, выданное 01.07.2004 ГУВД по Саратовской области Галкину А.М., признано неправомерным выданным и подлежит снятию с учета.
На основании уведомления ежемесячная денежная выплата Галкину А.М. с 01.10.2008 прекращена.
Факт необоснованного включения органами МВД Галкина А.М. в состав участников боевых действий; прямая взаимосвязь между незаконными действиями ГУВД по Саратовской области по выдаче удостоверения и выплатами истцом денежных средств установлена судами. При этом суды руководствовались положениями Федерального закона "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О милиции".
Вред, причиненный незаконными действиями ГУВД по Саратовской области, подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод заявителя о том, что отсутствует причинная связь между действиями ГУВД по Саратовской области по признанию неправомерно выданным удостоверения ветерана боевых действий и убытками, возникшими у Пенсионного фонда, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный, поскольку незаконность выдачи гражданину удостоверения ветерана боевых действий установлена самими ответчиками; истец в силу указаний закона произвел выплаты денежных средств гражданину в связи с предъявлением незаконно выданного удостоверения.
МВД России полагает необоснованным предъявление иска территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от имени государства. Между тем территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации является юридическим лицом, которое от имени государства производит выплаты, поэтому имеет право требовать их возврата как неосновательно произведенных любым способом, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, для защиты нарушенных прав, в том числе посредством возмещения вреда от неправомерных действий государственного органа.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А57-3313/10 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА