ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. N ВАС-17780/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Промтехмонтаж" (ул. Таганская, д. 55, кв. 198, г. Екатеринбург, 620057) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2010 по делу N А40-172909/09-37-278 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Промтехмонтаж" (далее - истец, общество "Промтехмонтаж") к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 10 554 627 рублей 61 копейки расходов, связанных с обеспечением в 2006 году равной доступности услуг общественного транспорта в г. Екатеринбурге для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 18.06.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 решение от 18.06.2010 оставлено без изменения.
В кассационной инстанции дело не рассматривалось.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество "Промтехмонтаж" просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что истец является коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров автобусами на городских маршрутах в г. Екатеринбурге на платной основе. В 2006 году общество "Промтехмонтаж" оказывало льготные услуги перевозок гражданам, включенным в федеральный регистр льготников.
Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ с 01.10.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.
Вместе с тем данный Закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
В соответствии со статьями 44, 63 названного Закона меры социальной защиты инвалидов и социальной поддержки ветеранов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением правительства Свердловской области от 21.12.2005 N 1103-ПП установлено обязательство по обеспечению в 2006 году бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), пригородных и междугородних маршрутов на территории Свердловской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.
Возмещение обществу "Промтехмонтаж" расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки льготников по бесплатному проезду производилось в порядке, предусмотренном постановлением правительства Свердловской области от 28.12.2004 N 1178-ПП, которым утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду и оплате в размере 50 процентов стоимости проезда по территории Свердловской области и возмещения расходы, связанных с их предоставлением.
Обществу "Промтехмонтаж" из бюджета на возмещение соответствующих затрат в 2006 году в порядке, установленном названным постановлением правительства Свердловской области, перечислено 1 101 500 рублей.
Таким образом, денежные средства в спорный период возмещены обществу в полном объеме.
Предъявленные транспортным предприятием расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются его реальным ущербом, размер которого должен быть документально подтвержден и обоснован.
Поскольку истец документально не обосновал размер реального ущерба, суды отказали в иске.
Довод заявителя о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права со ссылкой на Определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2010 N 9621/10 не может быть принят во внимание. Названное дело передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с неправильным применением судами норм материального права. По настоящему делу вопрос о возмещении расходов истца, связанных с оказанием льготных услуг гражданам по проезду в городском общественном транспорте, касается не норм материального права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов, поэтому оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-172909/09-37-278 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.06.2010 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА