ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. N ВАС-83/14
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 10.04.2013 по делу N А05-2401/2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2013 по тому же делу по иску администрации муниципального образования "Котлас" (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области и в лице Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда) о взыскании 910 000 рублей расходов, связанных с предоставлением инвалиду Гурьевскому А.Н. однокомнатной квартиры.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.04.2013, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Архангельской области в лице министерства труда за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации взыскано 910 000 рублей расходов. В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 22.10.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции изменил в части указания органа, выступающего в качестве представителя публично-правового образования. Суд постановил взыскать с Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации 910 000 рублей расходов. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Архангельской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 30.05.2011 по делу N 2-992 на администрацию возложена обязанность предоставить инвалиду Гурьевскому А.Н. вне очереди благоустроенное, применительно к условиям г. Котласа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, находящееся в черте г. Котласа, в виде отдельной квартиры, с учетом права на дополнительную площадь, общей площадью не менее 24 кв. м.
Во исполнение решения Котласского городского суда Архангельской области и на основании постановления и.о. главы администрации от 25.01.2012 N 266 Гурьевскому А.Н. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Котлас, ул. Маяковского, д. 33а, кв. 3, общей площадью 29,0 кв. м.
Между МО "Котлас" и Гурьевским А.Н. заключен договор социального найма указанного жилого помещения от 08.02.2012.
Согласно отчету от 17.02.2012 N 27/Н-12 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 910 000 рублей.
Ссылаясь на то, что в результате предоставления квартиры инвалиду Гурьевскому А.Н. администрация понесла расходы в размере ее стоимости, которые не компенсированы, орган местного самоуправления обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Постановлением администрации от 02.04.2007 N 58-па в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Архангельской области, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).
В силу пункта 18 Порядка министерство труда на основании областных регистров и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует списки получателей субсидии.
Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда от 30.05.2011 по делу N 2-992 установлено, что Гурьевский А.Н. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.01.1987 как имеющий право на безвозмездную субсидию за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья по категории "Инвалид". Следовательно, он подлежал включению в соответствующий регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на 2011 год из федерального бюджета в бюджет Архангельской области перечислено 27 767 000 рублей, произведено расходов на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на сумму 23 279 400 рублей, остаток субвенций на конец отчетного периода составил 24 047 600 рублей; на 2012 год перечислено 36 015 600 рублей, произведено расходов на сумму 31 528 300 рублей, остаток субвенций на конец отчетного периода составил 28 534 900 рублей; на 2013 год перечислено 43 635 600 рублей, расходы на обеспечение жильем указанных категорий граждан не производились.
Учитывая, что Российская Федерация исполнила принятые на себя обязательства в полном объеме; Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации; администрация, выполнив обязанность по предоставлению жилого помещения Гурьевскому А.Н., не получила от субъекта Российской Федерации компенсации стоимости квартиры, суды на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу об удовлетворении иска за счет казны Архангельской области.
Приведенные заявителем доводы являются несостоятельными как основанные на неверном толковании норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А05-2401/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.04.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА