ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. N ВАС-4485/14
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2013 по делу N А73-6139/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2014 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации 38 854 464 рублей 75 копеек, с Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края о взыскании за счет казны Хабаровского края 9 258 743 рублей расходов, связанных с перевозкой граждан по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ) в период с 01.07.2012 по 31.12.2012.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Хабаровска в лице Финансового департамента администрации г. Хабаровска, краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску".
Суд
установил:
до принятия судом решения истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил размер искового требования к Российской Федерации до 32 847 062 рублей 76 копеек и отказался от иска к Хабаровскому краю.
Определением суда от 29.07.2013 прекращено производство по иску в части взыскания расходов с Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края в размере 9 258 743 рублей.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 31 455 441 рубль 28 копеек. В остальной части иска отказано. Суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что на основании договора от 24.12.2010 N 05-39-290, заключенного КГУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску", и постановления губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 N 122 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края", предприятие осуществляет деятельность по перевозке отдельных категорий граждан в городском транспорте общего пользования по ЕСПБ.
Ссылаясь на то, что расходы за перевозку льготников, включенных в федеральный регистр, не были возмещены, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.
Расчет истца, основанный на данных о стоимости проезда на общественном транспорте в спорный период, результатах натурных обследований, данных о доле проданных ЕСПБ, произведенных компенсационных выплатах, сведениях федерального регистра льготников, признан судами обоснованным в размере 31 455 441 рубля 28 копеек.
Судами установлено, что обязательства по региональному регистру льготников исполнены в полном объеме.
Неправильного применения норм материального права судебными инстанциями не допущено. Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ по данной категории спора.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот. По данному делу иск заявлен о взыскании суммы неполученной платы за оказание льготных услуг пассажирских перевозок гражданам, включенным в федеральный регистр льготников.
Довод заявителя о несогласии с расчетом расходов направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А73-6139/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора от 02.09.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2014 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА