ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. N ВАС-6405/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 25.10.2010 по делу N А04-3611/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК") к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 35 326 рублей 95 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам-инвалидам льгот по оплате электроэнергии в 2008 году.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, государственное бюджетное учреждение "Управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 25.10.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО "ДЭК" взыскано 35 326 рублей 95 копеек расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" во исполнение заключенного с ГБУ "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Зея и Зейскому району" договора от 28.02.2008 N 73-08/08 на компенсацию в 2008 году предоставленных гражданам, включенным в федеральный регистр, мер социальной поддержки по оплате электроэнергии, предоставило в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 льготы (скидку) по оплате электрической энергии инвалидам, проживающим в г. Зея.
Истец в 2008 году предоставил меры социальной поддержки детям - инвалидам, для оплаты предъявил в Зейский ЦСВУ счета на общую сумму 219 074 рубля 46 копеек.
Зейским ЦСВУ произведена частичная оплата выставленных истцом счетов в сумме 183 747 рублей 51 копейки.
Факт предоставления названных льгот подтвержден материалами дела.
Из Федерального фонда компенсаций на 2008 год субвенции бюджету субъекта Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан получены Амурской областью в полном объеме. Остаток денежных средств перечислен платежными поручениями в доход федерального бюджета. Доказательств нецелевого использования полученных Амурской областью бюджетных средств не представлено.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суд руководствовался порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнению.
По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-3611/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.10.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА