ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2007 г. N 11007/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2007 по делу N А19-1857/07-59 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.07.2007 по тому же делу по иску квартирно-эксплуатационной части района Белая к Российской Федерации в лице Минфина России, Управлению федерального казначейства Минфина России по Иркутской области о взыскании 308024 рублей 40 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году отдельной категории граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 30.03.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 308024 рубля 40 копеек расходов. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием из федерального бюджета денежных средств на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального права. По мнению заявителя, наличие состава гражданского правонарушения истцом не доказано.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году предоставил гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет.
Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (в объеме финансирования).
Российская Федерация, установив названным Законом льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих льгот за счет средств федерального бюджета.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о том, КЭЧ района Белая не имеет права на обращение в арбитражный суд с иском к Российской Федерации о взыскании убытков, правомерно отклонен судами как не соответствующий положениям статей 2, 9, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя на нарушение правил подсудности является необоснованной. Ответчиками по настоящему делу являются Российская Федерация в лице Минфина России и Управление федерального казначейства Минфина России по Иркутской области, поэтому дело рассмотрено в Арбитражном суде Иркутской области в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-1857/07-59 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.07.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА