ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2012 г. N ВАС-10436/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Ксенофонтовой Н.А., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.2012 по делу N А05-13336/2011, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2012 по тому же делу по иску администрации муниципального образования "Котлас" (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 200 000 рублей расходов, образовавшихся в связи с предоставлением инвалиду Шешкову И.В. квартиры на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и решения Котласского городского суда Архангельской области от 14.08.2008.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.2012 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 25.06.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 14.08.2008 по делу N 2-196 на администрацию возложена обязанность предоставить инвалиду Шешкову И.В. по договору социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру в г. Котласе.
Во исполнение данного решения суда постановлением главы администрации от 25.12.2009 N 2631 Шешкову И.В. предоставлена по договору социального найма квартира общей площадью 27,7 кв. метра, расположенная по адресу: г. Котлас, ул. Ленина, д. 8, кв. 44.
Между муниципальным автономным учреждением "Информационный расчетный центр" МО "Котлас" и Шешковым И.В. 12.01.2010 заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
На основании договора от 21.07.2010 N 489, заключенного между администрацией и Шешковым И.В., квартира, предоставленная по договору социального найма от 12.01.2010, была передана в собственность указанному гражданину и выбыла из собственности муниципального образования "Котлас", что подтверждается записью от 12.10.2010 N 29-29-08/033/2010-284 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно отчету об определении рыночной стоимости названной квартиры, ее стоимость составляет 1 200 000 рублей по состоянию на 08.11.2011.
Поскольку в результате предоставления квартиры инвалиду администрация понесла расходы, которые ей не были компенсированы, она обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что администрация выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения инвалиду, в дальнейшем жилое помещение выбыло из собственности администрации, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации за счет средств казны Российской Федерации не компенсировал.
Доказательств того, что Российской Федерацией субъекту Российской Федерации - Архангельской области или органу местного самоуправления - в 2010 и 2011 годах выделены финансовые средства на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, Минфином России не представлено.
Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, поэтому администрация не могла отказать Шешкову И.В. в предоставлении жилого помещения.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья инвалиду.
Доводы Минфина России о том, что он в полном объеме выполнил свои обязательства по выделению денежных средств на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и о недоказанности размера расходов, были предметом рассмотрения судами и отклонены как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А05-13336/2011 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.02.2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА