ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. N ВАС-5599/14
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Завьяловой Т.В., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - управление, фонд) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области (г. Куйбышев) от 11.04.2014 N 1333-0902/07 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 07.08.2013 по делу N А45-10666/2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.2014 по тому же делу.
Суд
установил:
Фондом проведена документальная проверка соответствия индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ первичным документам, послужившим основанием для заполнения индивидуальных сведений, представленных Федеральным казенным предприятием "Анозит" (далее - ФКП "Анозит) за 2011 год.
Составлен акт от 24.10.2012 N 882, согласно которому были выявлены расхождения индивидуальных сведений с первичными документами у 25 застрахованных лиц, не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, у 27 застрахованных лицах обнаружены расхождения фактически отработанного времени (работники цеха N 14).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 02.07.1991, от 09.08.1991, от 02.10.1991), были утверждены Списки N 1 и N 2.
В указанном Списке N 1 перечислены работы, производимые работниками цеха N 14, относящиеся к разделу VIII код 1080А010.
Согласно акту проверки слесари - ремонтники, машинисты насосных установок, электрогазосварщики данного цеха, занятые поддержанием в работоспособном состоянии трубопроводов и оборудования, закрепленных за цехом N 14, за границами основных цехов, не имеют права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 1.
28.11.2012 фондом составлен акт N 42 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), что выразилось в расхождении индивидуальных сведений с первичными документами, а именно: у 25 застрахованных лиц не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, у 27 застрахованных лиц обнаружены расхождения фактически отработанного времени.
В соответствии со ст. 15 Закон N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных в названным Федеральном законе.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) перечисленные в данном пункте сведения.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд России.
Решением от 28.12.2012 N 20 ФКП "Анозит" привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 124635 руб. 97 коп.
Требование об уплате в добровольном порядке суммы штрафа от 30.01.2013 N 16 ФКП "Анозит" не исполнено, фонд обратился с заявлением о взыскании примененной санкции в арбитражный суд.
Решением от 07.08.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, фонд просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.
Как установлено судами, при назначении льготной пенсии ФКП "Анозит" руководствовался Федеральным законом от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 02.07.1991, от 09.08.1991, от 02.10.1991), которым утверждены Списки N 1 и N 2.
Обосновывая требования, фонд ссылался на то, что ФКП "Анозит" неправильно указал в индивидуальных сведениях работников код льготы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем сведения по спорным застрахованным лицам о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2011 год являются недостоверными.
При принятии судебных актов суды руководствовались Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Законом N 27-ФЗ, Федеральным законом от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, другими нормативными правовыми актами и обоснованно пришли к выводу о том, что работники ФКП "Анозит", занятые на работах по ремонту, профилактике, обслуживании технологического оборудования, коммуникаций, тоннелей в производствах, занятых с химическим спецвеществом, имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Доказательств того, что рабочие выполняли свои должностные обязанности не по обслуживанию и профилактике цехов химического производства фондом не представлено.
Доводы заявителя были предметом исследования судов и получили их соответствующую оценку, о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права данные доводы не свидетельствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А45-10666/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.08.2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.2014 отказать.
Председательствующий судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Судья
М.Г.ЗОРИНА