ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2012 г. N ВАС-11397/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Гвоздилиной О.Ю., Кирюшиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2012 по делу N А32-13712/11 Арбитражного суда Краснодарского края,
установила:
открытое акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (г. Краснодар, далее - общество, энергосбытовая компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар (г. Краснодар, далее - Администрация г. Краснодар) о признании недействительным постановления главы Администрации г. Краснодар от 30.11.2010 N 9716 "Об утверждении Перечня предприятий и организаций муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест на 2011 г." (далее - постановление Администрации г. Краснодар от 30.11.2010 N 9716) в части установления количества квотируемых рабочих мест на 2011 год для общества и обязании внести изменения в Перечень организаций, учреждений муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест на 2011 год, утвержденный оспариваемым постановлением Администрации г. Краснодар и установить количество квотируемых рабочих мест для общества исходя из фактической численности работников, чьи рабочие места расположены в пределах муниципального образования город Краснодар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2012 признано недействительным постановление Администрации город Краснодар от 30.11.2010 N 9716 в части установления в приложении к постановлению по строке 269 количества квотируемых рабочих мест на 2011 год для общества: для инвалидов, имеющих рекомендации к труду - 12 чел., для молодежи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы до погашения судимости; граждан, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма - 12 чел., как противоречащее Закону Краснодарского края от 08.02.2000 N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Суд обязал Администрацию г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав общества. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 09.07.2012 решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, Администрация г. Краснодар просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также нарушение оспариваемыми судебными актами единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Удовлетворяя заявленные требования общества частично и признавая недействительным постановление Администрации г. Краснодар от 30.11.2010 N 9716 в части, суды пришли к выводу, что Администрация г. Краснодар, устанавливая квоты рабочих мест для энергосбытовой компании, должна исходить из численности сотрудников компании, осуществляющих деятельность непосредственно на территории г. Краснодар и не учитывать численность работников компании, работающих в филиалах и иных обособленных подразделениях, находящихся на территориях других субъектов Российской Федерации.
Принимая судебные акты, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".
Изучив доводы Администрации г. Краснодар, изложенные в заявлении, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А32-13712/2011 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2012 отказать.
Председательствующий судья
М.Ф.ЮХНЕЙ
Судья
О.Ю.ГВОЗДИЛИНА
Судья
В.Г.КИРЮШИНА