ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2010 г. N ВАС-3466/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи С.В. Сарбаша, судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ул. Ленина, 135, г. Благовещенск, Амурская область, 675023) (далее - заявитель, министерство) от 25.02.2010 N 13-08/64 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 18.09.2009 по делу N А04-3504/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2010 по тому же делу по иску муниципального учреждения здравоохранения "Тындинская центральная районная больница" (ул. Зеленая, 1, г. Тында, Амурская область, 676282) (далее - больница) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Правительству Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской федерации, Правительству Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области и Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании 2 238 239 рублей 24 копейки убытков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Администрация города Тынды и муниципальное учреждение финансовое управление города Тынды.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Амурской области от 18.09.2009 с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области за счет казны Амурской области в пользу больницы взысканы убытки в размере 2 223 024 рублей 12 копеек. В остальной части иска отказано.
В порядке апелляционного производства дело не пересматривалось.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит отменить обжалуемые судебные акты и прекратить производство по делу в отношении заявителя, в связи с неправильным применением судами норм права, и несоответствия выводов судов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.
По мнению министерства, действующим законодательством предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из федерального бюджета. Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.2007 N 184-ФЗ "О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" финансовое обеспечение расходов на выполнение медицинскими учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в указанный период является расходным обязательством Российской Федерации, поэтому правовые основания для привлечения Амурской области в качестве ответчика по настоящему делу отсутствуют.
Основания для изменения и отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обжалуемые судебные акты и доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания обжалуемых судебных актов, суды, удовлетворяя заявленные требования, руководствовались положениями статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Амурской области от 11.04.2005 N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" (далее - закон Амурской области) и исходили из вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, которым установлена задолженность больницы перед работниками, образовавшаяся в силу превышения фактической потребности больницы в средствах, необходимых для выплаты заработной платы в части надбавки стимулирующего характера за дополнительный объем работы с учетом установленного законом Амурской области повышенного коэффициента 1,7, относительно средств, выделенных из бюджета Амурской области.
Каких-либо новых аргументов министерство в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора не приводит, а настаивает на переоценке доказательств и иной трактовке норм законодательства, в частности, регулирующих деятельность органов местного самоуправления, что не может являться основанием для пересмотра дела в порядке надзора.
В связи с этим дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-3504/2009 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.В.САРБАШ
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ