ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2012 г. N ВАС-15648/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Поповченко А.А., Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (ул. Владимирская, 60, г. Самара, 443082) от 23.10.2012 N 6/86 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2012 по делу N А55-20043/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2012 по тому же делу, принятых по заявлению негосударственного учреждения здравоохранения "Дорожная стоматологическая поликлиника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ул. Агибалова, д. 12, г. Самара, 443041) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Самарской области о признании частично недействительным его предписания.
Суд
установил:
негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная стоматологическая поликлиника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области от 14.09.2011 N 5/536 об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки за период с 01.10.2009 по 30.06.2011.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.08.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора фонд просит их отменить как принятые с нарушением норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.
Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Спорным предписанием фонд обязал учреждение восстановить на банковском счете средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению за 2010 год, в сумме 192 000 рублей, с отражением в бухгалтерском учете и статистической отчетности по итогам девяти месяцев 2011 года; перечислить в бюджет фонда средства обязательного медицинского страхования, использованные в первом полугодии 2011 года в общей сумме 775 000 рублей. Кроме того, указанным предписанием учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) в виде штрафа в сумме 775 000 рублей и начислены пени в сумме 9 117 рублей 70 копеек за использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования в первом полугодии 2011 года.
Удовлетворяя заявленное требование, суды, оценив представленные доказательства, в том числе отчетный документ - форму N 14-А "Сведения о поступлении и расходовании средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями за январь - июнь 2011", установили, что денежные средства, полученные заявителем от страховых медицинских организаций по линии обязательного медицинского страхования, израсходованы учреждением в соответствии с Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования населения Самарской области. Таким образом, нецелевого расходования указанных денежных средств не установлено.
При этом суды отметили, что ни в предписании, ни в акте проверки от 31.08.2011 не указано, в чем конкретно выразилось нецелевое использование учреждением денежных средств обязательного медицинского страхования.
При рассмотрении дела суды руководствовались Законом N 326-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля", Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2010 N 644 и Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования населения Самарской области, заключенным 31.12.2010 Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области Ассоциацией медицинских страховых компаний Самарской области, Самарской областной Ассоциацией врачей и Самарской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.
Кроме того, следует принять во внимание, что с 01.12.2011 в связи с изменением редакции пункта 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ установлена более мягкая ответственность за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от нецелевого использования средств.
Доводы заявителя направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных арбитражными судами, и сами по себе не являются основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Ссылка заявителя на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2012 N А12-21968/2011 не может быть принята во внимание, поскольку в настоящем деле установлены иные фактические обстоятельства.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-20043/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.01.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2012 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
А.А.ПОПОВЧЕНКО
Судья
В.М.ТУМАРКИН