ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2010 г. N ВАС-5714/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (г. Владимир) от 30.03.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.02.2010 по делу N А11-345/2009 Арбитражного суда Владимирской области по иску ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" к муниципальному учреждению здравоохранения "Кольчугинская центральная районная больница" (г. Кольчугино) о взыскании 61 920 рублей ущерба, причиненного нецелевым расходованием средств социального страхования в размере стоимости двух санаторно-курортных путевок, предоставленных гражданам Антонив И.Ф. и Антонив И.П.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2009 исковое требование ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" удовлетворено в заявленном размере.
Суд установил, что с целью реализации приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.01.2006 N 44 "О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория", а также приказа Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 12.04.2006 N 172 между сторонами заключен договор N 368 от 02.05.2006 об организации работы по направлению больных на долечивание (реабилитацию) в санатории за счет средств обязательного социального страхования.
Фондом проведена выездная проверка расходования учреждением средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.06.2007 по 31.07.2008, выявившая факты нецелевого использования средств обязательного социального страхования на долечивание (реабилитацию) больных из числа работающих застрахованных граждан непосредственно после стационарного лечения.
По результатам проверки составлен акт от 20.10.2008 N 8, на основании которого Фондом вынесено решение от 31.10.2008 N 2 о непринятии стоимости санаторно-курортных путевок, выданных МУЗ "Кольчугинская центральная районная больница" с нарушением договоров от 02.05.2006 N 394, от 21.04.2008 N 168 об организации работы по направлению больных на долечивание (реабилитацию) в санатории за счет средств обязательного социального страхования и требований законодательных и нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 61 920 рублей.
Неисполнение учреждением указанного решения послужило основанием для обращения отделения Фонда социального страхования в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" исходил из доказанности использования путевок, приобретенных за счет средств обязательного социального страхования, с нарушением действующего законодательства вследствие предоставления их лицам, принадлежность которых к числу застрахованных работающих граждан не подтверждена.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.11.2009, отменив решение от 27.07.2009, отказал ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" в удовлетворении иска, поскольку материалами дела не доказана обоснованность убытков как вследствие ненадлежащего исполнения договора, так и вследствие причинения вреда.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 19.02.2010 оставил постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 без изменения.
Заявитель (ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации") просит о пересмотре указанных судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов, касающихся обстоятельств спора, и неправильное толкование и применение с этим норм материального права.
В частности, ссылаясь на установленное статьей 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование", суды не учли, что в данном споре ответчик выступает не как страхователь, а как учреждение здравоохранения, направляющее работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории в соответствии с пунктом 11 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Отказывая в удовлетворении иска, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из недоказанности наличия вреда, поскольку нарушение ответчиком порядка выдачи путевок, оплаченных за счет средств социального страхования, не доказывает нецелевого использования этих средств (долечивание непосредственно после стационарного лечения) и причинения вреда истцу.
Приведенные заявителем доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами судов о недоказанности факта причинения вреда действиями учреждения здравоохранения, сделанных на основании установленных фактических обстоятельств и исследования доказательств.
Положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрены полномочия суда надзорной инстанции по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А11-345/2009 Арбитражного суда Владимирской области для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.02.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА