ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2022 г. N 18-КГ22-51-К4
УИД 23RS0050-01-2020-003871-69
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Фролкиной С.В. и Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2022 г. кассационную жалобу представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Темрюкскому району Краснодарского края Чечина Виталия Сергеевича и дополнения к ней представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Темрюкскому району Краснодарского края Курсаева Александра Викторовича на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 февраля 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г.
по делу N < ... > Темрюкского районного суда Краснодарского края по иску Максимова Максима Михайловича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Темрюкскому району Краснодарского края о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., объяснения представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Темрюкскому району Краснодарского края по доверенности Курсаева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя Максимова М.М. адвоката Зачерновских Е.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей кассационную жалобу обоснованной, а обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Максимов М.М. 3 августа 2020 г. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Темрюкскому району Краснодарского края (далее - ОМВД России по Темрюкскому району) о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел.
В обоснование требований истец указал, что он с 2003 года проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - оперуполномоченный отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Темрюкскому району, звание - майор полиции.
25 декабря 2017 г. временно исполняющим обязанности начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ МВД России по Краснодарскому краю) утверждено заключение по результатам проведенной в отношении сотрудников ОМВД России по Темрюкскому району служебной проверки (далее также - заключение служебной проверки от 25 декабря 2017 г.), в котором содержалось предложение о наложении на оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Темрюкскому району майора полиции Максимова М.М. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Максимов М.М. обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
8 февраля 2018 г. в рамках рассмотрения данного гражданского дела судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края в порядке, предусмотренном статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, было вынесено определение об удовлетворении заявления Максимова М.М. о принятии мер по обеспечению иска. В качестве такой меры приостановлено действие и реализация заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г. Определение было направлено в адрес ОМВД России по Темрюкскому району для исполнения.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. Максимову М.М. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2018 г. решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. оставлено без изменения.
Приказом ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с расторгнут контракт с Максимовым М.М. и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) (далее также - приказ ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. об увольнении).
По мнению Максимова М.М., приказ ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. об увольнении издан ответчиком незаконно, вопреки вступившему в законную силу судебному постановлению, так как определение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 8 февраля 2018 г. о принятии мер по обеспечению иска не было отменено, о чем ему стало известно в июле 2020 года в ходе ознакомления с материалами дела по его иску к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
Максимов М.М. считал, что пропустил месячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, по уважительной причине, поскольку он добросовестно полагал, что приказ ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. об увольнении издан законно, то есть после отмены определения судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 8 февраля 2018 г. об обеспечении иска, и только в июле 2020 года при ознакомлении с материалами дела он узнал о допущенном ответчиком нарушении.
Максимов М.М. просил восстановить ему срок для обращения в суд с иском к ОМВД России по Темрюкскому району об оспаривании увольнения, признать незаконным и отменить приказ ответчика об увольнении со службы в органах внутренних дел от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с, восстановить его на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в ранее занимаемой должности.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 августа 2020 г. Максимову М.М. был восстановлен пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд для обжалования приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с об увольнении.
Исковое заявление Максимова М.М. к ОМВД России по Темрюкскому району о признании незаконным и отмене приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации удовлетворено.
Признан незаконным приказ ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с об увольнении, Максимов М.М. восстановлен в ранее замещаемой должности в органах внутренних дел. Решение суда в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 февраля 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В поданных в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя ОМВД России по Темрюкскому району Чечина В.С. и дополнениях к ней представителя ОМВД России по Темрюкскому району Курсаева А.В. ставится вопрос о передаче жалобы и дополнений к ней с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 7 апреля 2022 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 21 июня 2022 г. кассационная жалоба и дополнения к кассационной жалобе с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, возражения на кассационную жалобу представителя Максимова М.М. адвоката Зачерновских Е.К., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационную жалобу с дополнениями к ней подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судебными инстанциями, и они выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Максимов М.М. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 2003 года по 27 сентября 2018 г.
25 декабря 2017 г. временно исполняющим обязанности начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено заключение по результатам проведенной в отношении сотрудников ОМВД России по Темрюкскому району служебной проверки, в котором содержалось предложение о наложении на оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Темрюкскому району майора полиции Максимова М.М. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Максимов М.М. обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
В рамках рассмотрения данного гражданского дела судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края 8 февраля 2018 г. в порядке, предусмотренном статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение об удовлетворении заявления Максимова М.М. о принятии мер по обеспечению иска, была приостановлена реализация заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. Максимову М.М. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
10 апреля 2018 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю было подано в Темрюкский районный суд Краснодарского края заявление об отмене определения судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 8 февраля 2018 г. об обеспечении иска.
Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2018 г. отказано в удовлетворении заявления ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене обеспечительных мер в виде приостановления реализации заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г., поскольку не отпали основания для сохранения указанных мер, а именно решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. не вступило в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2018 г. решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Приказом ОМВД России по Темрюкскому району от 26 сентября 2018 г. N 407 л/с на оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Темрюкскому району майора полиции Максимова М.М. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Приказом ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с расторгнут контракт с Максимовым М.М. и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
28 сентября 2018 г. Максимов М.М. ознакомлен под роспись с приказом ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л\с об увольнении.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2018 г. отказано в передаче кассационной жалобы Максимова М.М. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2018 г. по делу по иску Максимова М.М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда.
3 августа 2020 г. Максимов М.М. обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к ОМВД России по Темрюкскому району о признании незаконным и отмене приказа от 27 сентября 2017 г. N 412 л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Максимова М.М., суд первой инстанции исходил из того, что имело место нарушение порядка издания приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с об увольнении, поскольку на день его издания определение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 8 февраля 2018 г. о приостановлении реализации заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г., в котором содержалось предложение о наложении на Максимова М.М. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, не было отменено, доказательств обратного ответчиком не представлено. Суд первой инстанции полагал, что нарушение ОМВД России по Темрюкскому району прав Максимова М.М. является длящимся.
Суд первой инстанции восстановил Максимову М.М. пропущенный срок на обращение в суд для обжалования приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. N 412 л/с об увольнении, исходя из того, что Максимову М.М. стало известно о нарушении ОМВД России по Темрюкскому району его прав при ознакомлении в июле 2020 года с материалами гражданского дела по его иску к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, касающиеся вопроса, связанного с соблюдением истцом срока обращения в суд, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Так, согласно части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на день издания ОМВД России по Темрюкскому району приказа о расторжении контракта и об увольнении Максимова М.М. со службы в органах внутренних дел - 27 сентября 2018 г.) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей статьи 392, они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из нормативных положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, подлежащих применению при разрешении служебных споров сотрудников органов внутренних дел, норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих сходные отношения по поводу сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и названных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что законодателем установлен месячный срок обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, связанного с увольнением сотрудника (работника). Начало течения этого срока исчисляется для сотрудников органов внутренних дел со дня ознакомления с приказом об увольнении, для работников - со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Следовательно, с учетом положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с иском об оспаривании увольнения со службы в органах внутренних дел суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства, как дата ознакомления сотрудника с приказом об увольнении и наличие уважительных причин, не позволивших лицу своевременно (в течение одного месяца с даты ознакомления с приказом об увольнении) обратиться в суд за разрешением служебного спора.
Суды первой и апелляционной инстанций приведенные нормы материального права к спорным отношением применили неправильно, вследствие чего не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении Максимову М.М. пропущенного срока обращения в суд с исковыми требованиями к ОМВД России по Темрюкскому району о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел.
Так, восстанавливая Максимову М.М. пропущенный срок обращения в суд для оспаривания приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. об увольнении, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание положения части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ о том, что начало течения срока обращения в суд за разрешением служебного спора, связанного с увольнением сотрудника органов внутренних дел, исчисляется со дня ознакомления такого сотрудника с приказом об увольнении. Как следствие, судебные инстанции не учли, что Максимов М.М. после его увольнения со службы в органах внутренних дел (27 сентября 2018 г.) обратился в суд с настоящим иском спустя 1 год и 10 месяцев (3 августа 2020 г.), и ограничились указанием на то, что Максимову М.М. только в июле 2020 года при ознакомлении с материалами гражданского дела по его иску к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г. стало известно о нарушении ОМВД России по Темрюкскому району его прав.
Между тем представитель ОМВД России по Темрюкскому району в ходе рассмотрения настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций (в возражениях на исковое заявление и в апелляционной жалобе) ссылался на то, что Максимов М.М. с приказом от 27 сентября 2018 г. об увольнении был ознакомлен 28 сентября 2018 г., ознакомление же Максимова М.С. в июле 2020 года с материалами гражданского дела по его иску к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г. не является уважительной причиной для пропуска им срока обращения в суд за разрешением служебного спора, касающегося увольнения со службы в органах внутренних дел.
Суд первой инстанции в нарушение положений статей 56, 67, части 1 статьи 196, пункта 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ (о доказательствах и доказывании, об оценке доказательств, вопросах, разрешаемых при принятии решения суда, требованиях к содержанию решения суда) и суд апелляционной инстанции в нарушение положений пункта 5 части 2 статьи 329 ГПК РФ (об указании в постановлении суда апелляционной инстанции обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции, мотивов, по которым суд отклонил те или иные доказательства) не исследовали и не дали надлежащей правовой оценки приведенным выше доводам ОМВД России по Темрюкскому району, представленным им документам в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным отношениям, не привели в судебных постановлениях уважительные причины пропуска Максимовым М.М. срока на обращение в суд для разрешения служебного спора, связанного с его увольнением со службы в органах внутренних дел, более чем на 1 год 9 месяцев.
Суждение судов первой и апелляционной инстанций о том, что нарушение ответчиком прав Максимова М.М. является длящимся, не основано на законе, поскольку в силу положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ приказ ОМВД России по Темрюкскому району о расторжении контракта и об увольнении Максимова М.М. со службы в органах внутренних дел, изданный в конкретную дату - 27 сентября 2018 г., мог быть оспорен им в судебном порядке в месячный срок со дня ознакомления с этим приказом. Более того, судами проигнорирован тот факт, что вступившим в законную силу 18 сентября 2018 г. решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2018 г. Максимову М.М. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и об отмене заключения служебной проверки от 25 декабря 2017 г.
При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанции о восстановлении Максимову М.М. пропущенного срока обращения в суд для оспаривания приказа ОМВД России по Темрюкскому району от 27 сентября 2018 г. об увольнении нельзя признать правомерными.
Суд кассационной инстанции, проверяя по кассационному представлению прокурора Краснодарского края, по кассационной жалобе представителя ОМВД России по Темрюкскому району законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, допущенные ими нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 379.6 и частей 1 - 3 статьи 379.7 ГПК РФ.
Ввиду приведенного выше обжалуемые судебные постановления судов первой, апелляционной и кассационной инстанций Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает незаконными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителей кассационной жалобы и дополнений к кассационной жалобе, что согласно статье 390.14 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 390.14 - 390.16 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 февраля 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Темрюкский районный суд Краснодарского края в ином составе суда.
