КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. N 995-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
НОВИКОВА ЕВГЕНИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 12,
ПУНКТА 3 И 4 СТАТЬИ 30 И ПУНКТА 2 СТАТЬИ 31
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Е.В. Новикова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Е.В. Новиков оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
пункта 1 статьи 12, которым предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке;
пункта 3 статьи 30, согласно которому в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с данным пунктом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (которые перечислены в этом пункте), включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности;
пункта 4 статьи 30 в части исчисления расчетного размера трудовой пенсии по установленной в данном пункте формуле;
пункта 2 статьи 31, определяющего, что со дня вступления в силу названного Федерального закона (1 января 2002 года) утрачивают силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Как следует из представленных документов, правоприменительные органы, в том числе суды общей юрисдикции, отказали заявителю в удовлетворении требования о включении в общий стаж, учитываемый при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, периода прохождения военной службы по призыву, который, как полагает заявитель, должен исчисляться в льготном порядке (один день военной службы за два дня работы) с применением положений пункта 3 статьи 10 и других норм Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющих основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих (статьи 3, 10 и 29).
По мнению Е.В. Новикова, положения пункта 1 статьи 12, пункта 3 статьи 30 и пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в их взаимосвязи не позволяют засчитать в общий трудовой стаж, необходимый для определения расчетного размера трудовой пенсии, период прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении, а пункт 4 статьи 30 названного Федерального закона является дискриминационным, поскольку устанавливает такую формулу определения расчетного размера трудовой пенсии, расчет по которой, несмотря на стаж, исчисленный (в льготном порядке) с большей продолжительностью, не приводит к увеличению ее размера, что противоречит статьям 15 (часть 1), 37, 39, 55 и 56 Конституции Российской Федерации, а также вышеназванным нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Оспариваемые нормы, за исключением пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, что должно быть подтверждено копией официального документа. Между тем применение в деле заявителя пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" представленными документами не подтверждается. Следовательно, в этой части данная жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.
2.2. Положения пункта 3 и 4 статьи 30 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляющие правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года и предусматривающие порядок введения данного Федерального закона в действие, направлены на реализацию права граждан на трудовые пенсии и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права.
Кроме того, вопреки утверждению заявителя, пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положением пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а выбор способа оценки пенсионных прав осуществляется самим пенсионером.
Разрешение же вопроса об оценке пенсионных прав заявителя с одновременным использованием различных способов, предусмотренных законом, в частности подсчет стажа по одним правилам, а определение расчетного размера трудовой пенсии - по другим, требует внесения изменений в действующее правовое регулирование и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новикова Евгения Васильевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН