КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. N 118-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ЕМЕЛЬЯНЮК ТАТЬЯНЫ ВАСИЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ПЕРЕЧНЕМ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДАЮЩИХ ИНВАЛИДАМ, СТРАДАЮЩИМ ИМИ
ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ЖИЛУЮ ПЛОЩАДЬ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Т.В. Емельянюк к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке Т.В. Емельянюк - инвалиду II группы было отказано в удовлетворении требований, касающихся признания за ней права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты и предоставления жилого помещения с учетом данного права в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих.
Как указали суды, заболевание Т.В. Емельянюк не включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817).
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т.В. Емельянюк оспаривает конституционность примененной судами в деле с ее участием статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющей дополнительные гарантии в жилищной сфере для инвалидов, в том числе право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также конституционность указанного Перечня.
По мнению заявительницы, оспариваемое правовое регулирование не соответствует статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку отменяет право граждан-инвалидов на предоставление дополнительной жилой площади, предусмотренное нормативными актами, принятыми в период с 1928 года по 1930 год и учитывающими характер ее заболевания.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Т.В. Емельянюк материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация, устанавливая гарантии социальной защиты и обеспечивая государственную поддержку инвалидов (статьи 7 и 39), а также предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель и Правительство Российской Федерации располагают достаточно широкой свободой усмотрения при установлении соответствующих мер социальной защиты.
Реализуя данные конституционные положения применительно к такой категории граждан, как инвалиды, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, федеральный законодатель и Правительство Российской Федерации предусмотрели возможность предоставления этой категории граждан дополнительной жилой площади. При этом ранее - до принятия Перечня, оспариваемого заявительницей, - аналогичный перечень заболеваний был предусмотрен в тех же целях постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 214.
Нормативное закрепление указанной льготы, действующей в сфере жилищных отношений и учитывающей характер заболевания инвалидов, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы, которая, как это следует из жалобы, была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и стала инвалидом после вступления в силу Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и принятия постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 214.
Разрешение же вопроса об изменении круга лиц, которым предоставляется право на дополнительную жилую площадь, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Емельянюк Татьяны Васильевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН