КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2024 г. N 905-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
АХМЕДЬЯНОВА АЙДАРА ИШБУЛДОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ТРУДОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
"О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ" И "О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.И. Ахмедьянова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.И. Ахмедьянов оспаривает конституционность следующих законоположений:
частей 3 и 4 (названных в жалобе пунктами) статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", закрепляющих принципы равенства всех перед судом и осуществления судебной власти независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти;
статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", определяющей порядок вступления его в силу, и указанного Федерального закона в целом;
статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющей случаи установления суммированного учета рабочего времени.
Заявитель также ставит вопрос о конституционности следующих положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
статьи 14, устанавливающей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа;
пункта 1 части 1 (в жалобе названного подпунктом 1 пункта 1) статьи 30, закрепляющего условия досрочного назначения страховой пенсии по старости для лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; части 6 (в жалобе поименованной пунктом) этой статьи, определяющей правила учета периодов работы, предусмотренных пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевших место после 1 января 2013 года.
А.И. Ахмедьянов полагает, что:
части 3 и 4 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" противоречат статьям 17, 18, 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют обеспечить соблюдение принципа равенства сторон перед законом и судом при разрешении конкретного дела;
оспариваемые нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" и статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствуют статьям 37 (часть 1), 39 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют засчитывать периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нарушая тем самым равенство граждан в сфере пенсионного обеспечения;
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" не содержит положений, ограничивающих распространение действия его норм на периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, что вступает в противоречие со статьей 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, заявитель просит внести в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" целесообразные, по его мнению, изменения.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1. Части 3 и 4 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", определяющие отдельные принципы деятельности судов общей юрисдикции, воспроизводят и конкретизируют положения статей 19 (часть 1), 120 (часть 1) и 122 (часть 1) Конституции Российской Федерации и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.
2.2. Оспариваемые положения Федерального закона "О страховых пенсиях", закрепляющие общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и наделяющие Правительство Российской Федерации полномочием по установлению правил такого подсчета (статья 14), а также устанавливающие возможность снижения пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия предоставления такой пенсии (пункт 1 части 1 статьи 30), направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы. К числу лиц, которым предоставлено право на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, отнесены работники, т.е. лица, состоящие в трудовых отношениях, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах на протяжении длительного периода на предприятиях (объединениях), производствах, организация труда на которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.
Такое правовое регулирование основано на учете объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам аттестации рабочих мест и (или) специальной оценки условий труда, в связи с чем оспариваемые положения Федерального закона "О страховых пенсиях" не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя, не относящегося к данной категории.
Что касается иных оспариваемых А.И. Ахмедьяновым законоположений, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", их применение в его деле представленными документами не подтверждается, в силу чего данная жалоба в соответствующей части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации и не может быть принята к рассмотрению.
Решение же вопроса о внесении целесообразных, по мнению заявителя, изменений в действующее законодательство не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ахмедьянова Айдара Ишбулдовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН