КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2016 г. N 336-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
КОНОНОВА ИГОРЯ НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.Н. Кононова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Н. Кононов, проходивший службу в таможенных органах и являющийся инвалидом II группы вследствие военной травмы, просит признать не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах", согласно которому меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
По мнению заявителя, оспариваемая норма, как не предусматривающая распространения мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам боевых действий, на сотрудников таможенных органов, не соответствует статьям 7, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Заявитель полагает, что, поскольку таможенные органы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2253 "Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям" входят в систему правоохранительных органов Российской Федерации и отнесены к государственным военизированным организациям, служба в них тождественна военной службе и службе в органах внутренних дел и, соответственно, уровень социальных гарантий сотрудникам таможенной службы не должен быть ниже, чем лицам, проходившим службу в вышеназванных органах и организациях.
Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные И.Н. Кононовым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Статья 14 Федерального закона "О ветеранах", устанавливающая меры социальной поддержки инвалидов войны, предоставляет этой категории граждан дополнительные права и льготы. При этом в пункте 3 названной статьи законодатель распространил их на граждан, подвергающихся особому риску при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при их исполнении.
Реализуя полномочия, предусмотренные статьей 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель осуществляет правовое регулирование в сфере социальной защиты (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации); при этом он вправе устанавливать различные условия предоставления мер социальной защиты - в зависимости от особенностей государственной службы, условий ее прохождения, специфики деятельности, осуществляемой различными категориями государственных служащих. Сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, характере осуществляемой профессиональной деятельности, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 390-О, N 398-О и от 12 ноября 2008 года N 1051-О-О).
Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает. Соответственно, распространение пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" мер социальной поддержки инвалидов войны на отдельные категории лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, не может рассматриваться как нарушение прав заявителя, который к указанным категориям не относится.
Разрешение же поставленного заявителем вопроса требует внесения в действующее законодательство дополнения, направленного на расширение круга лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в частности за счет сотрудников таможенных органов, являющихся инвалидами вследствие военной травмы, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кононова Игоря Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН