КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. N 1478-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН
МИРОНЧУКА ВАСИЛИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА И ШИЛОВА ВЛАДИМИРА
ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 14 И СТАТЬЕЙ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан В.В. Мирончука и В.В. Шилова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане В.В. Мирончук и В.В. Шилов оспаривают конституционность следующих положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах":
пункта 3 статьи 14, согласно которому меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
статьи 23.1, предоставляющей отдельным категориям ветеранов из числа предусмотренных данным Федеральным законом (включая инвалидов войны) право на ежемесячную денежную выплату и определяющей ее размер, а также общие правила ее установления и выплаты.
Как следует из материалов жалобы, в 2012 году органы Пенсионного фонда Российской Федерации, получив от военного комиссариата Республики Хакасия уведомление о том, что заявителям были ошибочно выданы удостоверения инвалидов войны, прекратили установленные им в 2005 году по указанному основанию ежемесячные денежные выплаты. В удовлетворении их требований об отмене данного решения, возобновлении ежемесячных денежных выплат, взыскании образовавшейся задолженности и компенсации морального вреда им было отказано судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы.
По мнению заявителей, оспариваемые ими положения не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 (часть 2), 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 Конституции Российской Федерации, поскольку исключают возможность установления военнослужащим, принимавшим участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и признанным инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов войны, безотносительно к тому, что такая выплата им предоставлялась в течение длительного периода.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Пункт 3 статьи 14 и статья 23.1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом специфики прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах, предполагающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, предоставляют военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при выполнении этих задач, право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов боевых действий, направлены на повышение социальной защиты указанной категории граждан путем предоставления им дополнительных льгот, а также ежемесячной денежной выплаты.
Следовательно, оспариваемые заявителями положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы других категорий граждан, в том числе военнослужащих, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и признанных инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с указанной катастрофой, для которых Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки (статья 14), а также ежемесячная денежная выплата (пункт 1 части первой и пункт 1 части третьей статьи 27.1), притом что - в изъятие из общего правила, закрепленного в пункте 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - ежемесячная денежная выплата по указанному основанию может предоставляться одновременно с такой выплатой по иным основаниям.
Разрешение же вопроса об установлении для инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов войны, относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона, статьями 96 и 97 "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Мирончука Василия Владимировича и Шилова Владимира Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН