КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2020 г. N 1004-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БУСЫГИНА ЛЕОНИДА ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ "А" ЧАСТИ ДЕСЯТОЙ
СТАТЬИ 16, А ТАКЖЕ РЯДОМ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 16.1
ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Л.И. Бусыгина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Л.И. Бусыгин оспаривает конституционность пункта "а" части десятой статьи 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"), предусматривающего, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случае нахождения в распоряжении органов внутренних дел, а также следующих норм статьи 16.1 названного Положения:
пункта "а" части первой и пункта "а" части второй, согласно которым сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения) не более двух месяцев;
части третьей, устанавливающей, что в срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год;
части седьмой, предусматривающей, что период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.
Как следует из представленных материалов, в июне 2011 года Л.И. Бусыгин был зачислен в распоряжение в связи с ликвидацией с сентября 2011 года филиала образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где заявитель проходил службу на должности доцента одной из кафедр. В октябре 2011 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "е" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе); при этом от замещения предложенных ему должностей отказался.
Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 мая 2012 года Л.И. Бусыгину было отказано в удовлетворении иска о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении в прежней должности. Указанное решение суда вступило в законную силу.
В 2018 году он обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 мая 2012 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 6 ноября 2012 года.
Определением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 декабря 2018 года в удовлетворении указанного заявления Л.И. Бусыгину было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 марта 2019 года частная жалоба заявителя на данное определение была оставлена без удовлетворения. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2019 года Л.И. Бусыгину было отказано в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По мнению заявителя, пункт "а" части десятой статьи 16, пункт "а" части первой, пункт "а" части второй, части третья и седьмая статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не соответствуют статьям 2, 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (части 1 и 5), 45 (часть 1), 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, лишают права восстановиться на службе в органах внутренних дел граждан, находившихся в распоряжении органов внутренних дел и уволенных в период их нетрудоспособности по сокращению штатов с нарушением их права на предоставление им вакантной должности, соответствующей их квалификации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 26 марта 2020 года N 717-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л.И. Бусыгина на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с тем, что она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
В указанной жалобе заявитель оспаривал конституционность отдельных положений статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт "д" пункта 2 и пункт 3), которой в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации вносился ряд изменений.
В новом обращении, поступившем в Конституционный Суд Российской Федерации, Л.И. Бусыгин оспаривает конституционность ряда норм Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Однако с 1 января 2012 года данный нормативный правовой акт к отношениям по прохождению службы в органах внутренних дел не применяется, так как с указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, приложенные к жалобе постановления судов общей юрисдикции (определение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 марта 2019 года; определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2019 года), отвечающие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", касались лишь вопроса о пересмотре по новым обстоятельствам судебных постановлений, вынесенных в 2010 году (решения Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 мая 2012 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 6 ноября 2012 года), в чем заявителю было отказано, а потому нет оснований полагать, что оспариваемые нормы применены указанными судебными инстанциями.
С учетом сказанного жалоба Л.И. Бусыгина не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации и не может быть принята к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бусыгина Леонида Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН