КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2020 г. N 717-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БУСЫГИНА ЛЕОНИДА ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Л.И. Бусыгина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Л.И. Бусыгин оспаривает конституционность отдельных положений статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт "д" пункта 2 и пункт 3), предусматривающих изменения норм Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", касающихся перемещения сотрудников органов внутренних дел, включая нахождение их в распоряжении.
Как следует из представленных материалов, в июне 2011 года заявитель был зачислен в распоряжение в связи с ликвидацией с сентября 2011 года филиала образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где Л.И. Бусыгин проходил службу на должности доцента одной из кафедр. В октябре 2011 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "е" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе); при этом от замещения предложенных ему должностей заявитель отказался.
Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 мая 2012 года Л.И. Бусыгину было отказано в удовлетворении иска о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении в прежней должности. Указанное решение суда вступило в законную силу.
Впоследствии он вновь обратился в суд с требованием о признании права находиться в распоряжении. Решением Свердловского районного суда города Перми от 8 февраля 2019 года Л.И. Бусыгину было отказано в удовлетворении названных требований как ввиду того, что его увольнение ранее было признано правомерным на основании упомянутого решения Приокского районного суда города Нижнего Новгорода, так и с учетом того, что заявителем был пропущен срок на обращение в суд.
По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (части 1 и 5), 45 (часть 1), 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, лишают права восстановиться на службе в органах внутренних дел граждан, находившихся в распоряжении органов внутренних дел и уволенных в период их нетрудоспособности по сокращению штатов с нарушением их права на предоставление им вакантной должности, соответствующей их квалификации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы к рассмотрению.
В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Между тем, как следует из судебных постановлений, вынесенных в 2019 году, оспариваемые положения статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в деле заявителя судами не применялись.
При рассмотрении исковых требований Л.И. Бусыгина суды руководствовались нормами Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которое с 1 января 2012 года к отношениям по прохождению данного вида службы не применяется, так как с указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, по существу дело Л.И. Бусыгина фактически не рассматривалось, так как вопрос о законности его увольнения был разрешен в 2012 году, т.е. задолго до его очередного обращения в суд общей юрисдикции по вопросам, связанным с прекращением служебных отношений.
С учетом сказанного данная жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации и не может быть принята к рассмотрению.
Оценка же обоснованности увольнения заявителя со службы в органах внутренних дел к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бусыгина Леонида Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН