КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. N 755-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
СЕНАТОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОКЛАДОВ МЕСЯЧНОГО
ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, СОТРУДНИКАМ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЛИ ИХ БЛИЗКИМ РОДСТВЕННИКАМ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.А. Сенатова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.А. Сенатов оспаривает конституционность примененных в его деле судами общей юрисдикции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".
Как следует из представленных материалов, В.А. Сенатов в период работы в должности следователя Анивского РОВД УВД Сахалинского облисполкома при исполнении служебных обязанностей получил травму и был уволен со службы в 1970 году. После признания его инвалидом II группы в 1999 году заявителю на основании решений Анивского районного суда Сахалинской области с 1 января 2000 года назначены суммы в возмещение вреда, причиненного его здоровью, исчисленные с учетом размера утраченного заработка, рассчитанного на основании статьи 459 ГК РСФСР.
По мнению заявителя, оспариваемые акты нарушают его права и противоречат статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не допускают возможность перерасчета сотрудникам органов внутренних дел, уволенным до 1 января 2012 года, выплат в возмещение вреда, причиненного их здоровью, исходя из размеров месячных окладов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.А. Сенатовым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Установление же размеров окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (часть 4 указанной статьи).
Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло постановление от 3 ноября 2011 года N 878, которым были установлены в том числе размеры месячных окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации специальными званиями, а также предусмотрена возможность их применения в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в органах внутренних дел.
Оспариваемое В.А. Сенатовым постановление "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", принятое Правительством Российской Федерации в рамках дискреционных полномочий, направлено на установление единого порядка определения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, замещающих соответствующие должности, а также пенсионеров из их числа, и не содержит каких-либо положений, касающихся выплат сумм в возмещение вреда, причиненного их здоровью. Следовательно, названный акт не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Проверка же в порядке конституционного судопроизводства ведомственных нормативных актов, к числу которых относится оспариваемый В.А. Сенатовым приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сенатова Владимира Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН