МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 11 апреля 2000 г. N Ш-931у
О ПОЛОЖЕНИИ "О НЕГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА"
Для организации социального обеспечения работников федерального железнодорожного транспорта и функционирования в масштабах отрасли негосударственной пенсионной системы Министерство путей сообщения Российской Федерации приказывает:
1. Принять к руководству и исполнению Положение "О негосударственном пенсионном обеспечении работников федерального железнодорожного транспорта", одобренное Постановлением расширенного заседания коллегии МПС России от 22.03.2000 N 6.
Первый заместитель Министра
М.В.ИВАНКОВ
Одобрено
Постановлением
Коллегии МПС России
от 22 марта 2000 г. N 6
Председатель Коллегии,
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
22 марта 2000 года
Согласовано
Председатель Российского
профсоюза железнодорожников
и транспортных строителей
А.Б.ВАСИЛЬЕВ
22 марта 2000 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
Раздел I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ, Программой пенсионной реформы в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463, Постановлением расширенного заседания коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации от 24 - 25 декабря 1999 г. N 23, и определяет условия и порядок осуществления негосударственного пенсионного обеспечения работников федерального железнодорожного транспорта.
2. Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению работников федерального железнодорожного транспорта осуществляется независимо от государственного пенсионного обеспечения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении, заключаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта, работниками федерального железнодорожного транспорта с негосударственными пенсионными фондами в целях улучшения социального и материального положения работников федерального железнодорожного транспорта и повышения их заинтересованности в результатах труда.
3. Финансирование негосударственного пенсионного обеспечения работников федерального железнодорожного транспорта осуществляется на основе накопительного принципа финансирования за счет пенсионных взносов предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, личных вкладов работников федерального железнодорожного транспорта, а также других юридических лиц.
4. Негосударственное пенсионное обеспечение работников федерального железнодорожного транспорта включает в себя две составляющих:
отраслевое негосударственное пенсионное обеспечение - негосударственное пенсионное обеспечение, предоставляемое работникам федерального железнодорожного транспорта, уволившимся на пенсию после принятия настоящего Положения, по основаниям, предусмотренным для государственных пенсий, и осуществляемое через негосударственный пенсионный фонд федерального железнодорожного транспорта за счет средств предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, других юридических лиц;
дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение - негосударственное пенсионное обеспечение, осуществляемое через региональные негосударственные пенсионные фонды железных дорог за счет личных вкладов работников федерального железнодорожного транспорта, а также отчислений железных дорог и других юридических лиц.
5. Основные понятия и термины:
вкладчики - предприятия и учреждения федерального железнодорожного транспорта, а также другие юридические и физические лица, являющиеся стороной пенсионного договора и перечисляющие пенсионные взносы в пользу работников федерального железнодорожного транспорта;
работники - рабочие, служащие, специалисты и руководители предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта и Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей;
негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ) - особая организационно - правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников НПФ на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении с вкладчиками НПФ в пользу участников НПФ;
участник - работник, которому в силу заключенного между вкладчиком и НПФ пенсионного договора должны производиться или производятся выплаты негосударственных пенсий; участник может выступать вкладчиком в свою пользу;
договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее - пенсионный договор) - соглашение между НПФ и вкладчиком, в силу которого вкладчик обязуется перечислять в НПФ пенсионные взносы в установленные сроки и в определенных размерах, а НПФ обязуется в определенном договором порядке выплачивать участнику НПФ негосударственную пенсию;
негосударственный пенсионный фонд федерального железнодорожного транспорта (далее - НПФЖТ) - негосударственный пенсионный фонд, уполномоченный осуществлять на федеральном железнодорожном транспорте негосударственное пенсионное обеспечение работников;
пенсионный взнос - денежные средства, направляемые вкладчиком в НПФ в пользу участника на основании пенсионного договора;
целевой взнос - денежные средства, направляемые вкладчиком в НПФ для покрытия его расходов по осуществлению уставной деятельности;
пенсионный счет - форма аналитического учета, отражающая движение сумм пенсионных взносов вкладчиков и выплат негосударственных пенсий участникам (солидарный пенсионный счет) или участнику (именной пенсионный счет);
пенсионные резервы - совокупность средств, находящихся в собственности НПФ и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пенсий;
инвестиционный доход - денежные средства, полученные в результате размещения пенсионных резервов и направляемые на пополнение пенсионных резервов и покрытие расходов, связанных с обеспечением деятельности НПФ;
отраслевая негосударственная пенсия - денежные средства, выплачиваемые участнику НПФЖТ по условиям пенсионного договора в рамках отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения;
дополнительная негосударственная пенсия - денежные средства, выплачиваемые участнику НПФ по условиям пенсионного договора в рамках дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения;
стаж работы - стаж работы работника на предприятиях и в учреждениях федерального железнодорожного транспорта, являющихся вкладчиками НПФЖТ, учитываемый при расчете размера отраслевой негосударственной пенсии;
накопительный принцип финансирования - осуществление вкладчиком пенсионных взносов в размерах, достаточных для накопления пенсионных резервов, обеспечивающих пенсионные выплаты в течение всего периода, предусмотренного пенсионным договором;
актуарные расчеты - деятельность по оцениванию принятых НПФ обязательств перед вкладчиками и участниками, порядка формирования пенсионных резервов, аккумулирования пенсионных взносов и выплат негосударственных пенсий, оценивание инвестиционной политики НПФ.
Раздел II. Отраслевое негосударственное
пенсионное обеспечение
6. Выплаты отраслевых негосударственных пенсий участникам осуществляет НПФЖТ на основании пенсионных договоров между НПФЖТ и вкладчиками, перечисляющими пенсионные взносы в НПФЖТ в пользу участников.
7. Источниками финансирования отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения являются пенсионные взносы вкладчиков, заключивших пенсионные договора с НПФЖТ, а также инвестиционный доход, получаемый НПФЖТ от размещения пенсионных резервов, сформированных из пенсионных взносов вкладчиков.
8. Отраслевое негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с накопительным принципом финансирования.
9. В соответствии с настоящим Положением и условиями пенсионных договоров с вкладчиками НПФЖТ осуществляет:
выплату отраслевых негосударственных пенсий;
аккумуляцию пенсионных взносов;
формирование пенсионных резервов;
размещение пенсионных резервов и получение инвестиционного дохода в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ведение пенсионных счетов;
информирование вкладчиков и участников о состоянии пенсионных счетов;
ведение в установленном порядке бухгалтерского учета;
актуарные расчеты и информирование вкладчиков о необходимости осуществления дополнительных взносов исходя из величины предстоящих пенсионных выплат;
контроль за своевременным и полным поступлением средств в НПФЖТ и исполнением своих обязательств перед участниками;
предоставление в установленном порядке информации о своей деятельности.
10. В соответствии с настоящим Положением и условиями пенсионного договора с НПФЖТ вкладчик осуществляет в НПФЖТ:
внесение пенсионных и целевых взносов с периодичностью и в размерах, предусмотренных пенсионным договором;
предоставление информации об участниках, необходимой для осуществления НПФЖТ пенсионных выплат;
внесение дополнительных пенсионных взносов в том случае, если обязательства по выплатам отраслевых негосударственных пенсий участникам превысят пенсионные резервы на пенсионном счете вкладчика в НПФЖТ.
11. Выплаты отраслевых негосударственных пенсий участникам, приобретшим право на отраслевое негосударственное пенсионное обеспечение, осуществляются по основаниям, предусмотренным для государственных пенсий:
11.1. Приобретение участником права на получение государственной трудовой пенсии по старости:
на общих основаниях в связи с достижением установленного пенсионного возраста: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет;
в связи с особыми условиями труда;
в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
11.2. Приобретение участником права на получение государственной трудовой пенсии по инвалидности I или II группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученного в период работы у вкладчика ( ст. 39 , 40 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
11.3. Приобретение участником права на получение государственной трудовой пенсии за выслугу лет.
12. Выплата отраслевой негосударственной пенсии может производиться только по одному основанию. Участник может выбрать основания для выплаты отраслевой негосударственной пенсии.
13. Право на получение отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения имеют участники:
вышедшие на пенсию с предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, являющихся вкладчиками НПФЖТ, после принятия настоящего Положения по основаниям, предусмотренным п. 11 настоящего Положения, и имеющие непрерывный стаж работы не менее десяти лет;
уволившиеся с предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, являющихся вкладчиками НПФЖТ, по собственному желанию ( ст. 31 КЗоТ России) после принятия настоящего Положения ранее приобретения права на получение государственной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 11 настоящего Положения, и имеющие непрерывный стаж работы не менее двадцати лет.
14. Право на отраслевое негосударственное пенсионное обеспечение сохраняется в случае:
перехода участника в порядке, предусмотренном КЗоТ России к другому вкладчику НПФЖТ;
перехода участника на работу в организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей или в центральный аппарат МПС России, если это предусмотрено пенсионным договором.
15. Право на отраслевое негосударственное пенсионное обеспечение прекращается в случаях:
увольнения участника по основаниям, предусмотренным ст. 31 КЗоТ России, если непрерывный стаж работы составляет менее 20 лет, за исключением случаев, когда участник являлся участником НПФЖТ до момента поступления на работу к вкладчику НПФЖТ;
расторжения трудового договора вкладчика с участником по инициативе вкладчика по основаниям, предусмотренным статьей 33 ( п. п. 3 , 4 , 5 , 7 , 8 ) и статьей 254 КЗоТ России.
16. Период работы участника у вкладчика НПФЖТ, уволившего участника в случаях, указанных в п. 15 настоящего Положения, в стаж работы не включается и при определении размера отраслевой негосударственной пенсии не учитывается.
17. Размер ежемесячного пенсионного взноса вкладчика не может быть менее 4% от суммы ежемесячной начисленной заработной платы всех работников вкладчика, осуществляющих трудовую деятельность на постоянной основе, но не более 1% от объема реализуемой продукции, работ и услуг. Величина и порядок уплаты пенсионных взносов устанавливается пенсионным договором.
18. Пенсионные взносы осуществляются в денежной форме.
19. Нарушение вкладчиком обязательств по уплате пенсионных взносов в НПФЖТ может повлечь изменение условий отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения участников этого вкладчика.
20. При определении размера отраслевой негосударственной пенсии учитывается общий трудовой стаж работника с момента зачисления работника в штат до момента увольнения.
21. Направление средств пенсионного резерва на выплаты отраслевых негосударственных пенсий участникам осуществляется в порядке, установленном пенсионным договором.
22. Для осуществления выплат участнику отраслевой негосударственной пенсии необходимо одновременное наличие следующих условий:
прекращение трудовой деятельности на предприятиях и в учреждениях федерального железнодорожного транспорта;
наличие необходимых средств на пенсионном счете вкладчика НПФЖТ;
наличие оснований для получения государственной пенсии;
наличие права на получение отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения.
23. Отраслевая негосударственная пенсия устанавливается вкладчиком НПФЖТ по согласованию с органами Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей с учетом среднемесячной заработной платы участника, рассчитанной за последние три года работы на предприятиях и в учреждениях федерального железнодорожного транспорта.
24. Размер отраслевой негосударственной пенсии устанавливается в следующих размерах при общем стаже работы участника:
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ Для мужчин │ Для женщин │ ├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ С 10 до 20 лет │ С 10 до 15 лет - │ │ │ │ 20 процентов от месячного заработка < * > │ ├───────────────────────────────┬────────────────────────────────┤ │ С 20 до 25 лет │ С 15 до 20 лет - │ │ │ │ 25 процентов от месячного заработка < * > │ ├───────────────────────────────┬────────────────────────────────┤ │ С 25 до 30 лет │ С 20 до 25 лет - │ │ │ │ 30 процентов от месячного заработка < * > │ ├───────────────────────────────┬────────────────────────────────┤ │ Свыше 30 лет │ Свыше 25 лет - │ │ │ │ 40 процентов от месячного заработка < * > │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Месячный заработок рассчитывается как среднее арифметическое начисленных заработных плат участнику за последние три года работы на предприятиях и в учреждениях федерального железнодорожного транспорта.
25. Участникам, награжденным знаком "Почетному железнодорожнику", размер отраслевой негосударственной пенсии увеличивается на 20 процентов.
26. Вкладчик НПФЖТ по согласованию с органами Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей и Совета ветеранов железнодорожного транспорта имеет право назначить участнику персональный размер отраслевой негосударственной пенсии.
27. Для оформления отраслевой негосударственной пенсии участник обязан представить в кадровую службу вкладчика:
заявление;
документ, удостоверяющий личность;
пенсионное удостоверение установленного образца;
трудовую книжку, содержащую запись об увольнении (за исключением случаев, когда пенсионные выплаты оформляются в момент увольнения в связи с выходом на пенсию).
28. Вкладчик не позднее 60-ти дней после получения перечисленных в п. 27 настоящего Положения документов направляет в НПФЖТ распоряжение о производстве пенсионных выплат участнику и величине его отраслевой негосударственной пенсии.
29. НПФЖТ открывает участнику лицевой счет на основании представленных вкладчиком документов в течение 30 дней с даты их получения.
30. НПФЖТ в течение 30 дней с даты открытия участнику лицевого счета и при наличии условий, перечисленных в п. 22 настоящего Положения, приступает к осуществлению выплаты отраслевой негосударственной пенсии участнику.
31. Выплаты отраслевой негосударственной пенсии участнику прекращаются:
в случае возобновления участником работы на федеральном железнодорожном транспорте (после последующего увольнения участника выплата отраслевой негосударственной пенсии возобновляется в размере и порядке, установленном настоящим Положением);
в случае смерти участника;
в случае выезда участника на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
в связи с длительным (более 6 месяцев) отсутствием у участника постоянного места жительства;
в случае отказа участника от получения отраслевой негосударственной пенсии;
в соответствии с условиями пенсионного договора.
32. Соответствие величины пенсионных резервов НПФЖТ текущей стоимости обязательств перед участниками по каждому вкладчику НПФЖТ подлежит ежегодному актуарному оцениванию. В случае возникновения актуарного дефицита вкладчик НПФЖТ по согласованию с НПФЖТ принимает меры к его устранению в порядке, определенном пенсионным договором.
33. В случае, когда невыполнение вкладчиком НПФЖТ обязательств по уплате пенсионных взносов в НПФЖТ может привести к нарушению баланса пенсионного резерва НПФЖТ и обязательств НПФЖТ перед участниками по отраслевому негосударственному пенсионному обеспечению, НПФЖТ по согласованию с МПС России принимает решение об изменении условий отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения или приостановлении назначения новых пенсий участникам данного вкладчика до момента устранения вкладчиком задолженности по пенсионным взносам.
34. Контроль за соблюдением прав участников на получение отраслевой негосударственной пенсии, предусмотренной настоящим Положением, осуществляется вкладчиками совместно с МПС России.
Раздел III. Дополнительное негосударственное
пенсионное обеспечение
35. Дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется через региональные НПФ железных дорог за счет личных вкладов работников, в соответствии с заключенными ими пенсионными договорами с региональными НПФ железных дорог, а также пенсионных взносов вкладчиков, имеющих возможность осуществлять дополнительные отчисления в региональные НПФ железных дорог сверх пенсионных взносов в НПФЖТ по пенсионным договорам в рамках реализации отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения.
36. Региональные НПФ железных дорог функционируют в соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах", нормативными актами Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, другими нормативными актами Российской Федерации, настоящим Положением, а также, при необходимости, положениями о дополнительном пенсионном обеспечении работников - вкладчиков региональных НПФ железных дорог.
37. Размер пенсионных взносов вкладчиков в региональные НПФ железных дорог, обеспечивающих выполнение обязательств перед участниками, определяется на основании актуарных расчетов, исходя из величины предстоящих пенсионных выплат.
38. Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками региональные НПФ железных дорог создают страховые резервы.
39. Нормативный размер страхового резерва и порядок его формирования и использования устанавливаются государственным уполномоченным органом.
40. Региональные НПФ железных дорог обязаны ежегодно по итогам финансового года проводить актуарное оценивание результатов деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и доходов от размещения пенсионных резервов. Актуарное оценивание осуществляется актуарием. Результаты актуарного оценивания за отчетный год предоставляются в Кредитно - финансовый центр МПС России во втором квартале года, следующего за отчетным.
41. Региональные НПФ железных дорог обязаны ежегодно по итогам финансового года проводить независимую аудиторскую проверку. Указанная проверка осуществляется независимым аудитором. Результаты аудиторской проверки за отчетный год предоставляются в Кредитно - финансовый центр МПС России во втором квартале года, следующего за отчетным.
42. В целях обеспечения исполнения обязательств перед участниками региональные НПФ железных дорог вправе создать на добровольной основе Объединенный гарантийный фонд (ОГФ).
43. ОГФ создается в целях минимизации рисков неисполнения региональными НПФ железных дорог своих пенсионных обязательств перед участниками, прежде всего по пенсионным договорам, заключенным вкладчиками с региональными НПФ железных дорог до выхода настоящего Положения.
44. В деятельности создаваемого ОГФ должны быть предусмотрены механизмы, позволяющие, в исключительных и четко определенных случаях, предоставлять региональным НПФ железных дорог, попавшим в затруднительное финансовое положение, возвратных средств для выполнения ими своих текущих пенсионных обязательств, а в отдельных случаях - принятия мер по экономическому оздоровлению деятельности региональных НПФ железных дорог.
45. Принципы создания ОГФ и порядок его управления и финансирования определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, входящими в него региональных НПФ железных дорог, а также другими предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта, ставшими учредителями ОГФ.
46. Контроль за деятельностью ОГФ осуществляется государственным уполномоченным органом.
Раздел IV. Заключительные положения
47. Настоящее Положение вступает в силу с даты его принятия и действует без ограничения срока.
48. Настоящее Положение подлежит изменению и дополнению в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы негосударственного пенсионного обеспечения.