МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 21 марта 1996 г. N 1-3-У
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 24 НОЯБРЯ 1995 Г. "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ
НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" N 179-ФЗ И "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
ВОЗМЕЩЕНИИ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ
УВЕЧЬЕМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ
ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ
ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ" N 180-ФЗ В ЧАСТИ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА
Президентом Российской Федерации 24 ноября 1995 г. подписаны Федеральные законы N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в дальнейшем - Закон от 24.11.95 179-ФЗ) и N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (в дальнейшем - Закон от 24.11.95 N 180-ФЗ), которые вступили в действие с даты их официального опубликования.
Однако согласно статье 3 Закона от 24.11.95 N 179-ФЗ нормы, касающиеся пенсионного обеспечения и возмещения вреда, введены в действие по истечении 3 месяцев со дня его опубликования, то есть со 2 марта 1996 г.
Для реализации Законов от 24.11.95 N N 179-ФЗ и 180-ФЗ министерство предлагает руководствоваться следующим:
1. Законом от 24.11.95 N 179-ФЗ внесены изменения в порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами или потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, относящихся к категориям лиц, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в дальнейшем - Закон от 18.06.92 N 3061-1), а также лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению.
Со 2 марта упразднено правило о назначении указанным лицам пенсий в размере возмещения вреда. Им предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат:
пенсии по правилам, установленным Законом о государственных пенсиях в РСФСР с применением норм Закона от 18.02.92 N 3061-1, и сумм возмещения вреда по пункту 25 статьи 14 Закона от 24.11.95 N 179-ФЗ.
2. Лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсии в размере возмещения вреда, следует произвести перерасчет этих пенсий по нормам Закона о государственных пенсиях в РСФСР из заработка, из которого начислялась пенсия в размере возмещения вреда, то есть по документам о заработке, имеющимся в пенсионном деле, либо (по желанию пенсионера) из заработка за периоды, установленные Законом о государственных пенсиях в РСФСР.
Если пенсия в размере возмещения вреда исчислялась из 5 или 7-кратной суммы минимальной оплаты труда, то для расчета их пенсий принимается фактический заработок, но во всех случаях их пенсия не может быть ниже размеров, предусмотренных Законом о государственных пенсиях в РСФСР для соответствующих категорий граждан.
Из того же заработка по заявлению пенсионера может быть осуществлен перевод его с пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца на пенсию по старости или за выслугу лет.
При первичном назначении пенсий (после 2 марта 1996 г.) ее исчисление следует производить по желанию заявителя либо из заработка, определяемого статьей 38 Закона от 18.06.92 N 3061-1 или по Закону о государственных пенсиях в РСФСР.
В случаях, указанных в настоящем пункте, заработок индексируется в порядке, применяемом для исчисления пенсий.
3. Военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, ставшим инвалидами в связи с аварией на ЧАЭС при исполнении обязанностей военной службы и получающим две пенсии: по инвалидности и по старости (за выслугу лет), которые исчислены по Закону о государственных пенсиях в РСФСР, возмещение вреда не начисляется и не выплачивается (часть третья пункта 2 статьи 29 Закона от 18.06.92 N 3061-1 в редакции Закона от 24.11.95 N 179-ФЗ).
По желанию этих граждан им может выплачиваться одна пенсия (по инвалидности вследствие военной травмы, по старости или за выслугу лет), исчисленная по Закону о государственных пенсиях в РСФСР, и сумма возмещения вреда.
4. Неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на загрязненных от аварии на ЧАЭС территориях (статьи 18, 19 и 20 Закона от 18.06.92 N 3061-1 в редакции Закона от 24.11.95 N 179-ФЗ), ежемесячное повышение размера пенсий установлено в процентах к минимальному размеру пенсии по возрасту независимо от размера получаемой ими пенсии. Определение размера повышения пенсии зависит от срока и категории территорий, на которых постоянно проживают эти пенсионеры. Сроки их постоянного проживания (прописки или регистрации) должны подтверждаться документами в установленном порядке.
5. Органы социальной защиты населения производят со 2 марта 1996 г. выплату возмещения вреда по пункту 25 статьи 14 Закона от 24.11.95 N 179-ФЗ.
На получателя сумм возмещения вреда формируется самостоятельное дело, в котором кроме документов, предусмотренных Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в дальнейшем Правила возмещения вреда), приобщаются документы, подтверждающие причину и степень утраты трудоспособности (с установлением инвалидности) либо причину смерти кормильца в связи с катастрофой на ЧАЭС.
6. Для исчисления размера возмещения вреда заработок определяется в следующем порядке:
лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсию в размере возмещения вреда, берется заработок, рассчитанный с учетом полагающихся коэффициентов, из которого выплачивалась пенсия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона от 24.11.95 N 180-ФЗ указанный заработок за работу до 1 января 1991 года увеличивается в шесть раз, а за работу с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года - в три раза;
лицам, которым впервые (после 2 марта 1996 г.) начисляются суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда им не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии со статьей 11 Правил возмещения вреда (в редакции Закона от 24.11.95 N 180-ФЗ), то есть в порядке, действующем для назначения пенсии.
В дальнейшем суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
7. Все расходы, связанные с выплатой пенсий и компенсаций, в том числе сумм возмещения вреда, финансируются в соответствии со статьей 5 Закона от 18.06.92 N 3061-1 из федерального бюджета.
Министр социальной
защиты населения
Российской Федерации
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА