Приняты
решением бюро
Наблюдательного совета
от 9 июня 2008 г. N 17-БНС
ТРЕБОВАНИЯ
К ЭКСПЕРТАМ ПО АТТЕСТАЦИИ ПОДСИСТЕМЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
СДА-33
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий документ устанавливает общие Требования к экспертам по аттестации в подсистеме безопасности в энергетике Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Единая система), а также к процедуре их назначения и учета.
1.2. Требования к экспертам по аттестации в подсистеме безопасности в энергетике разработаны с учетом:
действующего законодательства Российской Федерации;
нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
международных стандартов ISO серии 17000.
1.3. Эксперты выполняют работы по рассмотрению документов, проверке и инспекционному контролю органов оценки соответствия подсистемы безопасности в энергетике.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе применяется следующее определение:
Эксперт по аттестации - лицо, непосредственно участвующее в проведении оценки органа оценки соответствия и обладающее компетентностью в выполнении этих функций, признанной Центральным органом в установленном порядке.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ
3.1. Эксперт должен:
иметь высшее образование;
знать процедуру и критерии аттестации, возможные дополнительные критерии для различных органов оценки соответствия;
иметь опыт работы в оцениваемой области. Эксперты по аттестации перед получением их первого самостоятельного задания должны, как минимум, три раза принять участие в проверке организаций в качестве члена комиссии (проведение проверки под наблюдением эксперта по аттестации, подтвердившего квалификацию);
иметь знания и опыт работы в сфере процедур обеспечения качества;
обладать личными качествами, которые позволяют надлежащим образом оценить представленные заявителем данные.
3.2. Независимость эксперта по аттестации.
Эксперт по аттестации должен быть независимым от чьих-либо интересов, действовать беспристрастно и соблюдать конфиденциальность в отношении проверяемых организаций.
3.3. Аттестация экспертов.
Аттестация экспертов производится Центральным органом по представлению Специализированного органа. Аттестация предусматривает проверку компетентности и подготовленности экспертов к самостоятельному проведению оценки органов оценки соответствия в целях аттестации. В случае положительных результатов проведенной аттестации экспертам выдается свидетельство установленного образца (Приложение 1).
Эксперты должны не реже одного раза в три года проходить в Центральном органе переподготовку и принимать участие в ежегодных форумах (семинарах, конференциях) Единой системы. Данные о переподготовке и участии в форумах (семинарах, конференциях) заносятся в учетную карточку эксперта.
3.4. Получение полномочий экспертами.
Центральный орган заключает с экспертами договор, в котором устанавливаются права и обязанности экспертов, включая обязательства о соблюдении требований документации, регламентирующей деятельность по аттестации, конфиденциальность в отношении сведений об участниках Единой системы, а также беспристрастность при выполнении работ в рамках Единой системы (Приложение 2) .
4. ПРОЦЕДУРА НАЗНАЧЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Назначение экспертов для проверки и оценки организаций осуществляется Специализированным органом из числа лиц, соответствующих требованиям раздела 3 настоящего документа.
5. УЧЕТ ЭКСПЕРТОВ
Учет экспертов осуществляется Центральным органом и включает ведение и актуализацию:
сведений об экспертах (Приложение 3) ;
реестра экспертов (Приложение 4) .
Приложение 1
ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЕРТА ПО АТТЕСТАЦИИ
(лицевая сторона)
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Единая система ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН │ │ оценки │ │ соответствия СВИДЕТЕЛЬСТВО ЭКСПЕРТА │ │ на объектах, ПО АТТЕСТАЦИИ │ │подконтрольных │ │Ростехнадзору ________________________ │ │ ________________________ │ │┌──────────┐ ________________________ │ ││ │ │ ││ │ ┌───────┐ │ ││ Фото │ │Голо- │ │ ││ │ │грамма │ │ ││ │ │ │ │ │└──────────┘ └───────┘ │ │ │ │РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ЭА-000 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘(оборотная сторона)
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Аттестован в качестве эксперта по аттестации органов │ │ оценки соответствия подсистемы безопасности в энергетике │ │ │ │ Область квалификации: │ │ │ │┌─────────────────┬────────────────────────────────────────────┐│ ││Тип органа оценки│ Наименование документов, устанавливающих ││ ││соответствия < 1 > │ требования к органам оценки соответствия ││ │├─────────────────┼────────────────────────────────────────────┤│ ││ИО │ ││ │├─────────────────┼────────────────────────────────────────────┤│ ││ОСП │ ││ │├─────────────────┼────────────────────────────────────────────┤│ ││ИЛ │ ││ │├─────────────────┼────────────────────────────────────────────┤│ ││ЭО │ ││ │└─────────────────┴────────────────────────────────────────────┘│ │ │ │ Дата выдачи 00.00.0000 │ │ Действительно до 00.00.0000 │ │ │ │ М.П. │ │ Руководитель │ │ ______________________ Центрального органа │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘< 1 > Приводится сокращенное наименование типа органа оценки соответствия подсистемы безопасности в энергетике, на проведение проверки и оценки которого аттестован эксперт:
ИО - инспекционная организация;
ОСП - орган по сертификации продукции;
ИЛ - испытательная лаборатория;
ЭО - экспертная организация.
Приложение 2
Форма
соглашения о сотрудничестве между
Центральным органом и экспертом по аттестации
в подсистеме безопасности в энергетике
N __ от "__" ______ 200_ года
Центральный орган в лице _____________________________________________, с одной стороны, и эксперт по аттестации (далее - эксперт) _______________, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.1. Эксперт обязуется:
1.1. Действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам, в том числе соблюдать требования документации, регламентирующей деятельность по аттестации.
1.2. Не участвовать в работах по аттестации в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по истечении срока действия, при приостановке действия или аннулировании свидетельства эксперта.
1.3. Обеспечивать объективность и достоверность результатов проверки органов оценки соответствия.
1.4. Ежегодно представлять в Центральный орган отчет о своей деятельности в области аттестации организаций.
1.5. Обеспечивать сохранность документов, относящихся к проверкам органов оценки соответствия, обращаться конфиденциально со всей документацией и информацией, с которой он познакомился при аттестации, и не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций - заказчиков работ по аттестации.
1.6. Принимать участие (в качестве независимого эксперта) в комиссиях по проверке, инспекционному контролю и по рассмотрению спорных вопросов по аттестации, жалоб со стороны органов оценки соответствия на необъективность и (или) предвзятость при проведении работ.
2. Эксперт несет ответственность:
за своевременность и качество исполнения своих обязанностей в рамках процедуры аттестации органов оценки соответствия;
объективность, независимость и непредвзятость результатов проведенных им проверок;
использование своего служебного положения в корыстных целях;
разглашение конфиденциальной информации.
3. Специалист имеет право:
направлять в Центральный орган предложения по совершенствованию деятельности по аттестации, а также сообщать обо всех существенных препятствиях, возникших при аттестации органов оценки соответствия;
заявлять о своей квалификации, пропагандировать деятельность, цели и задачи Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
участвовать в форумах, семинарах, совещаниях, конференциях по проблемным вопросам безопасности объектов, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4. Центральный орган обязуется:
4.1. Анализировать и обобщать предложения по совершенствованию деятельности экспертов по аттестации.
4.2. Обеспечивать конфиденциальность получаемой от эксперта информации о его деятельности по аттестации органов оценки соответствия.
4.3. Вести учет деятельности эксперта и выполнения требований к экспертам по аттестации, изложенных в документах Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, для оценки его квалификации.
4.4. Периодически проводить последующую аттестацию экспертов (на основании договоров со Специализированным органом).
4.5. Оказывать консультативную помощь эксперту в разрешении сложных нестандартных ситуаций и в преодолении препятствий, возникающих в ходе аттестации органов оценки соответствия.
5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия выданного эксперту свидетельства об аттестации (Регистрационный N СА-____).
Эксперт по аттестации От Центрального органа _________________________ ______________________ "__" _____________ 200_ г. "__" ________ 200_ г. Ф.И.О. ________________________________________________________________ Адрес: ________________________________________________________________ Телефон: ______________________________________________________________ Организация: __________________________________________________________Приложение 3
ФОРМА АНКЕТЫ ЭКСПЕРТА ПО АТТЕСТАЦИИ 1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________ 2. Число, месяц, год рождения _________________________________________ 3. Место работы, должность ___________________________________________, рабочий телефон ___________________________________________________________ 4. Образование, квалификация, специальность по образованию ____________ ___________________________________________________________________________ 5. Ученая степень, ученое звание ______________________________________ 6. Стаж работы в области аттестации ___________________________________ 7. Домашний адрес, телефон ____________________________________________ 8. Участие в работах по проведению аттестации. ┌──────┬──────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐ │ Дата │ Организация, город │Тип органа оценки соответствия │ ├──────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤ ├──────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤ └──────┴──────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘9. Сведения о прохождении специальной подготовки и аттестации.
┌─────┬─────────────────────┬────────────────┬────────────────────────────┐ │Дата │ Организация, город │ Специализация │ Номер свидетельства │ ├─────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────────────────────┤ ├─────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────────────────────┤ └─────┴─────────────────────┴────────────────┴────────────────────────────┘ ___________________ ______________________ (подпись) (расшифровка)Приложение 4
ФОРМА РЕЕСТРА ЭКСПЕРТОВ ПО АТТЕСТАЦИИ
┌───┬──────────────────┬────────────────┬─────────────┬───────────────────┐ │ N │ Ф.И.О. │ Место работы │ Должность │ Специализация │ │п/п│ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┤ ├───┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┤ └───┴──────────────────┴────────────────┴─────────────┴───────────────────┘