ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 1998 г. N ГКПИ 98-527
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации
в лице - Федина А.И.при секретаре - Поповой Ю.В.с участием прокурора - Федотовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Елфимова Д.М. на пункт 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации,
установил:
Согласно ст. 69 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4202-1 от 23 декабря 1992 года, работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, исчисляется выслуга лет с учетом времени их работы в суде в должности судьи или в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, независимо от перерывов, связанных с военной службой или трудовой деятельностью.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации N 480 от 3 ноября 1993 года утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 6.5 указанной Инструкции предусмотрено, что время работы в суде в должности судьи и в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы из органов внутренних дел не ранее 13 января 1993 года.
Елфимов Д.М., уволенный из органов внутренних дел на пенсию в 1988 году, обжаловал в Верховный Суд Российской Федерации данный пункт Инструкции, сославшись на то, что он противоречит закону.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен.
Заслушав объяснения представителя МВД Российской Федерации Кузнецова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4202-1 от 23 декабря 1992 года и действует с 13 января 1993 года.
Согласно пунктам 4 - 6 данного Постановления Верховного Совета Российской Федерации на граждан Российской Федерации, до введения в действие указанного Положения уволенных на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР (в определенных званиях и при определенном стаже службы), распространено лишь действие части 2 ст. 64, части 7 ст. 64 и части 2 ст. 37 Положения.
Обратная же сила нормам, содержащимся в ст. 69 указанного Положения, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации об утверждении его (Положения) и введении в действие не придана.
Довод заявителя о том, что оспоренное положение Инструкции МВД Российской Федерации противоречит ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", согласно которой в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в частности, время работы в органах государственной власти и управления, нельзя признать обоснованным, поскольку органы прокуратуры не относятся к органам государственной власти и управления.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что указание в п. 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на возможность зачета времени работы в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов в выслугу лет лишь сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы из органов внутренних дел не ранее дня введения в действие Положения, утвержденного 23 декабря 1992 года Верховным Советом Российской Федерации (т.е. 13 января 1993 года), не противоречит самому Положению, законам Российской Федерации и Конституции Российской Федерации.
Поскольку заявитель (как он утверждает) был уволен со службы из органов внутренних дел до введения в действие приведенного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на него не распространяется норма статьи 69 этого Положения.
Кроме того, принятым в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" Постановлением Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" также не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет в органах внутренних дел времени работы в прокуратуре.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231, 232, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Елфимову Дмитрию Максимовичу отказать в удовлетворении жалобы на пункт 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации N 480 от 3 ноября 1993 года.
Решение суда обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.И.ФЕДИН