КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2003 г. N 7/1
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА СРЕДИ ИНВАЛИДОВ
Одним из приоритетных направлений деятельности Госкомспорта России является развитие физической культуры и спорта среди инвалидов. Эта деятельность направлена на осуществление реабилитации средствами физической культуры и спорта и социальной адаптации инвалидов, обеспечение доступа инвалидов к местам занятий физической культурой и спортом, расширение возможности для привлечения инвалидов к участию в спортивных мероприятиях, обеспечение участия инвалидов в российских и международных соревнованиях.
Госкомспортом России приняты меры по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов. В 1999 году Госкомспортом России утверждена Концепция государственной политики в области реабилитации средствами физической культуры и спорта и социальной адаптации инвалидов. В соответствии с этой концепцией важнейшей задачей государственных органов управления физической культурой и спортом является привлечение инвалидов к активным занятиям физической культурой и спортом.
Целенаправленная деятельность Госкомспорта России по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов способствовала увеличению количества инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом. За пять лет их число возросло в три раза и сегодня достигает 95,8 тысячи человек.
Во многих регионах России открываются детско-юношеские спортивно-оздоровительные школы инвалидов (ДЮСОШИ), принимаются меры по оказанию дополнительной помощи в организации физкультурно-оздоровительных занятий с инвалидами. В этих школах работают специалисты высокой квалификации по специально разработанным программам реабилитации, учитывающим индивидуальные особенности детей. В результате такой работы дети-инвалиды не только повышают свое спортивное мастерство, но и добиваются снятия инвалидности. Так, в Саратовской детско-юношеской спортивно-оздоровительной школе инвалидов за последние пять лет у 96 детей снята инвалидность.
Наиболее эффективной формой работы по реабилитации детей-инвалидов является создание научно-практических центров, позволяющих разрабатывать с учетом последних достижений науки современные методики реабилитации и оперативно внедрять их в практическую работу. Так, в 2000 году создан межведомственный "Российский научно-практический Центр физической реабилитации детей-инвалидов". В Центре созданы уникальные технологии реабилитации детей с врожденными или приобретенными заболеваниями опорно-двигательного аппарата. По разработанным методикам Центра организована практическая работа с детьми-инвалидами (около 8000 человек) в более чем 200 реабилитационных центрах, расположенных в различных регионах Российской Федерации.
За время работы Центра многие дети достигли значительного прогресса в овладении двигательными навыками: 30% детей пошли в общеобразовательные школы, 40% - в специализированные, у 75% тяжелобольных детей наблюдалось снижение патологии, в 90% случаев наступила активизация самостоятельных движений, ранее не наблюдавшихся у ребенка.
В рамках подпрограммы "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 - 2005 годы)" Федеральной целевой программы "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" предусмотрено выделение 4,3 млн. рублей на укрепление материально-технической базы научно-практических центров физической реабилитации.
Госкомспортом России проводится большая работа по организации подготовки специалистов по адаптивной физической культуре. По инициативе Госкомспорта России в системе подготовки специалистов введена новая специальность 022500 "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)". В настоящее время по этой специальности подготовка осуществляется в 11 вузах Госкомспорта России. Численность студентов, обучающихся по данной специальности, увеличивается каждый год и сегодня составляет 2643 человека.
Увеличен объем и расширена тематика научных исследований по проблемам физической культуры и спорта инвалидов, налажен выпуск научно-методической литературы. В научных организациях Москвы, Омска, Волгограда, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и других по разным направлениям физкультурно-оздоровительной и спортивной работы проводятся научные исследования, защищаются докторские и кандидатские диссертации.
В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом маломобильных групп населения и людей с ослабленным здоровьем в ряде субъектов Российской Федерации проводится целенаправленная работа по устройству пандусов и подъемников-лифтов, переоборудованию трибун, раздевалок и душевых, расширению коридоров и дверных блоков, созданию дополнительного освещения и т.п. Так, в Москве во исполнение Закона города Москвы N 3 от 17.01.01 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы" Комитетом физической культуры и спорта на 18 спортивных объектах ведется работа по переоборудованию спортивных сооружений с общим объемом финансирования в 2002 году - 30 млн. рублей, в 2003 году - 40 млн. рублей.
Наиболее активно адаптивная физическая культура и спорт развивается в Республиках Башкортостан, Татарстан, Коми, Красноярском крае, Волгоградской, Воронежской, Московской, Омской, Пермской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Челябинской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге.
Госкомспортом России проведена большая работа по развитию спорта среди инвалидов. В Единую всероссийскую спортивную классификацию на 2001 - 2005 годы введено более 30 видов спорта, в соответствии с которой спортсменам-инвалидам присваиваются спортивные звания и разряды наравне со здоровыми спортсменами.
В Едином календарном плане всероссийских и международных соревнований предусмотрен раздел, включающий: календарный план всероссийских соревнований и комплексных мероприятий среди инвалидов; календарный план международных соревнований и комплексных мероприятий среди инвалидов; календарный план учебно-тренировочных сборов спортсменов-инвалидов. Ежегодно согласно данному календарю проводится около 100 всероссийских и 60 международных спортивных мероприятий среди спортсменов с нарушением слуха, зрения, интеллекта, с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе Дальневосточная спартакиада инвалидов, Парасибириада, Всероссийский культурно-спортивный фестиваль инвалидов.
Объем финансирования всероссийских спортивных мероприятий среди инвалидов за последние пять лет вырос с 8 до 60 млн. рублей. На участие спортсменов-инвалидов в официальных международных соревнованиях, включая Паралимпийские и Сурдлимпийские игры, финансирование увеличилось за последние пять лет более чем в 15 раз.
Благодаря тесному сотрудничеству с Минтрудом России решается комплекс проблем нормативного правового регулирования занятий адаптивной физической культурой и спортом, создания условий для использования инвалидами физкультурно-спортивных сооружений. Минтрудом России утверждены новые должности специалистов: тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре (включая старшего), инструктор-методист по адаптивной физической культуре (включая старшего).
Многие вопросы развития физической культуры и спорта инвалидов удается успешно решать благодаря конструктивному взаимодействию с Паралимпийским комитетом России (В.П. Лукин), Сурдлимпийским комитетом России (Н.С. Климов), Федерацией спорта слепых (Л.П. Абрамова), Специальной Олимпиадой России (А.В. Павлов), Федерацией физической культуры и спорта инвалидов России (Л.Н. Селезнев), Российской ассоциацией "Олимп" (Д.Н. Рюмкин), Федерацией горнолыжного спорта инвалидов России (М.Ж. Житловский), Общероссийской ассоциацией футбола инвалидов с заболеванием церебральным параличом (А.М. Барамидзе).
Однако, несмотря на то, что в последние годы значительно активизировалась работа по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов, еще многие проблемы остаются нерешенными.
Серьезной проблемой является отсутствие доступности спортивных сооружений для инвалидов. Требует совершенствования законодательство о социальной защите спортсменов-инвалидов. Остро ощущается нехватка методик и программ физкультурно-оздоровительных занятий с инвалидами. Продолжает оставаться низким общее количество инвалидов, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом.
Коллегия Госкомспорта России, рассмотрев вопрос о государственной поддержке развития физической культуры и спорта среди инвалидов, решила:
1. Признать, что деятельность Госкомспорта России по развитию физической культуры и спорта инвалидов осуществляется в соответствии с государственной политикой, направленной на улучшение качества жизни инвалидов в Российской Федерации, осуществление их реабилитации и социальной адаптации.
2. Отметить положительную работу по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов в Республике Башкортостан, Красноярском крае, Воронежской, Костромской, Омской, Саратовской, Свердловской, Тульской областях.
3. Управлению развития физической культуры (В.П. Моченов), Управлению региональной политики и оргработы (П.А. Виноградов) подготовить к изданию до 1 ноября 2003 г. брошюру "О развитии физической культуры и спорта инвалидов в Российской Федерации". Финансовому управлению (Л.Д. Покровская) предусмотреть средства на ее подготовку и издание.
4. Государственному учреждению "Центр спортивной подготовки сборных команд" (Н.Н. Пархоменко) рассмотреть возможность создания отдела спорта инвалидов и до 1 сентября 2003 года представить соответствующие предложения.
5. Управлению развития физической культуры (В.П. Моченов) совместно с Паралимпийским, Сурдлимпийским комитетами России, Специальной Олимпиадой России, российскими физкультурно-спортивными объединениями (федерациями, союзами, ассоциациями) инвалидов подготовить и внести до 1 сентября 2003 года в Правовое управление Госкомспорта России (В.Н. Краснов) предложения в проект Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (новая редакция).
6. Управлению развития физической культуры (В.П. Моченов) рассмотреть предложения российских физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) инвалидов о создании федерального государственного центра комплексной реабилитации инвалидов и при необходимости внести на рассмотрение руководства Госкомспорта России.
7. Управлению науки, образования и спортивной медицины (Н.В. Паршикова) совместно с Управлением развития физической культуры (В.П. Моченов) до 1 ноября 2003 г. обратиться в Минпромнауки России с ходатайством об открытии новой специальности научных работников "Теория и методика адаптивной физической культуры" в системе педагогических специальностей.
8. Управлению развития физической культуры (В.П. Моченов) совместно с Паралимпийским комитетом России (В.П. Лукин) во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.07.03 N 917-р разработать план основных мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень подготовки российских спортсменов для участия в XII летних Паралимпийских играх 2004 года в Афинах и осуществлять контроль за реализацией его мероприятий.
9. Правовому управлению (В.Н. Краснов) при заключении договоров Госкомспорта России с физкультурно-спортивными объединениями (федерациями, союзами, ассоциациями) по видам спорта предусматривать в обязательствах физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) вопросы, связанные с развитием физической культуры и спорта среди инвалидов.
10. Ректорам высших учебных заведений физической культуры Российской Федерации активизировать деятельность по разработке содержания образовательных программ и профессиональной ориентации студентов по следующим специализациям в рамках специальности 022500 - "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)": 022502 - "Спортивная подготовка инвалидов (адаптивный спорт)", 022503 - "Адаптивное физическое воспитание" и 022506 - "Физическая культура и спорт для лиц с нарушением интеллекта".
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта осуществить комплекс мер по активизации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, обратив особе внимание на:
- создание на спортивных сооружениях, по месту жительства, при общеобразовательных (коррекционных) учебных заведениях физкультурно-оздоровительных групп, групп ОФП, спортивных секций по видам спорта, физкультурно-спортивных клубов для лиц с отклонениями в развитии и инвалидов;
- включение в календарные планы физкультурно-спортивных мероприятий, праздников, фестивалей, спартакиад для лиц с отклонениями в развитии и инвалидов;
- создание совместно с заинтересованными организациями при детских, подростковых клубах, ДЮКФП, ДЮСШ групп и отделений для детей и подростков с отклонениями в развитии, инвалидов;
- создание в городах и районах физкультурно-оздоровительных клубов инвалидов с целью их реабилитации средствами физической культуры и спорта, укрепления здоровья, привлечения их к активной общественной жизни;
- организацию шефской помощи в оснащении необходимым спортивным оборудованием, инвентарем и формой учреждений для детей с отклонениями в развитии.
12. Рекомендовать российским физкультурно-спортивным объединениям (федерациям, союзам, ассоциациям) по видам спорта внести в документы, определяющие требования к спортивным объектам, на которых проводятся официальные соревнования, изменения и дополнения, предусматривающие обеспечение доступности спортивных сооружений для инвалидов (занимающихся физической культурой и спортом и зрителей).
13. Рекомендовать российским физкультурно-спортивным объединениям (федерациям, союзам, ассоциациям) инвалидов активизировать работу по вовлечению инвалидов, лиц с отклонениями в развитии к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
14. Управлению развития физической культуры (В.П. Моченов) в двухнедельный срок подготовить приказ о реализации настоящего решения.
Председатель коллегии,
Председатель
Госкомспорта России
В.А.ФЕТИСОВ