Утверждаю
Директор Департамента
автомобильного транспорта
А.К.ВАСИЛЬЕВ
9 апреля 1996 года
Срок действия
до 1 января 2001 года
Продлен
до 1 января 2005 года
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
Р 03112194-0360-96
Рекомендации по организации работы по охране труда на предприятиях автомобильного транспорта разработаны Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта по заданию Департамента автомобильного транспорта.
Рекомендации разработаны в соответствии с утвержденными Минтрудом РФ Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации, а также с использованием ряда других нормативных материалов.
Данные Рекомендации помогут руководителям автотранспортных предприятий и работникам службы охраны труда в организации этой службы и наиболее эффективной ее работы.
В разработке Рекомендаций принимали участие Самойлова Л.Г., Манусаджянц Ж.Г., Донченко В.В. (НИИАТ), Ипатов Г.В. (Департамент автомобильного транспорта).
1. Рекомендации по организации работ по охране труда в автотранспортных предприятиях предназначены для предприятий автомобильного транспорта и частных лиц, получивших лицензию на перевозку грузов и пассажиров, а также на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей или их агрегатов.
2. Общее методическое руководство работой, разработку новых и переработку действующих нормативных актов по охране труда и оказание консультативной помощи осуществляет Департамент автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Организацию и координацию работ по охране труда на автотранспортном предприятии, а также распределение обязанностей между службами и специалистами осуществляет руководитель (работодатель) предприятия в соответствии с данными Рекомендациями и Системой управления охраной труда на автомобильном транспорте (СУОТ).
4. Для разработки мероприятий по улучшению условий труда, проведения контроля за их выполнением и соблюдением требований по охране труда на рабочих местах целесообразно организовать на предприятии службу охраны труда (инженера по охране труда).
Руководитель может также возложить обязанности инженера по охране труда на другого специалиста (с его согласия) или пригласить на договорной основе специалиста по охране труда.
Служба охраны труда предприятия должна подчиняться непосредственно руководителю предприятия.
5. Вся работа службы охраны труда на предприятии должна строиться в соответствии с " Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации", утвержденными Министерством труда РФ от 30 января 1995 г. N 6.
6. Для повышения квалификации работников службы охраны труда, работодатель должен направлять их не реже одного раза в 3 года на специальные курсы, имеющие лицензию на право обучения по охране труда.
7. Структура и численность службы охраны труда предприятия определяется в соответствии с "Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятиях", утвержденными Министерством труда РФ 10.03.1995 N 13 .
8. Для своевременного выполнения всех необходимых работ по охране труда следует пользоваться " Перечнем обязательных работ по охране труда на предприятиях автомобильного транспорта", утвержденным Департаментом автомобильного транспорта 09.02.1996.
9. Надзор и контроль за состоянием охраны труда осуществляется:
Государственный - специально уполномоченными на это государственными органами (Рострудинспекция, Госпожнадзор, Главгосэнергонадзор, Госкомсанэпиднадзор, Госэкспертиза условий труда и т.п.).
Общественный - соответствующими выборными профессиональными союзами, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
Внутренний - руководителями предприятия, представителем службы охраны труда (инженером по охране труда), 3-ступенчатый контроль.
10. На каждом предприятии создается совместный комитет (комиссия) по охране труда, работа которого осуществляется в соответствии с Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссии) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью более 10 человек, утвержденными Минтрудом России от 12.10.1994 N 64.
11. Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза или трудового коллектива осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, за проведением мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и снижению заболеваемости.
Обязанности и права уполномоченного лица по охране труда определены Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденными Минтрудом России от 08.04.1994 N 30.
12. На предприятии в соответствии с Правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации (Приказ N 106 от 13.12.1995) и на основании Типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ, утвержденных Департаментом автомобильного транспорта (Приказ N 16 от 27 февраля 1996 г.), должны быть пересмотрены или разработаны вновь и утверждены руководителем предприятия совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом.
Также должны быть приведены в соответствие с требованиями Правил по охране труда технологические и эксплуатационные документы на соответствующие процессы и работы с учетом специфики данного предприятия.
Инструкции могут быть выданы работникам на руки либо вывешены на рабочих местах, либо храниться в определенном месте, доступном для работников.
Разработка инструкций, а также их оформление и выдача осуществляются в соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, утвержденным Минтрудом России от 01.07.1993 N 129.
Пересмотр инструкций по охране труда осуществляется не реже одного раза в пять лет, а для профессий и видов работ (операций), к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности - не реже одного раза в три года.
13. Организационно-технические и санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются в соответствии с отраслевым тарифным соглашением и ежегодным соглашением по охране труда, включаемом в коллективный договор.
Основой для разработки таких мероприятий является анализ и оценка уровня охраны труда на предприятии, проводимые в соответствии с положениями СУОТ и по результатам аттестации рабочих мест. Все мероприятия по охране труда финансируются за счет предприятия.
14. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели.
15. Список работ и профессий на получение молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда определяется руководителем предприятия совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом по согласованию с Советом трудового коллектива на основании Перечня химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденного Минздравом СССР 04.11.87 N 4430-87. Список работ и профессий прилагается к коллективному договору. Порядок выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов определяется в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 16.12.87 N 731/П-13 "Инструкция о порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда".
16. Все происшедшие несчастные случаи на производстве должны расследоваться и оформляться в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
17. На предприятии, с числом работников более 300 человек, работодатель должен организовывать кабинет по охране труда для их самообучения, а на предприятиях с меньшим числом работников - уголки по охране труда в соответствии с "Типовым положением о кабинете охраны труда", утвержденным Госкомтрудом СССР, ВЦСПС 08.06.78 N 197/16-17.
18. Полную ответственность за состояние охраны труда на предприятии несет его руководитель.
19. Руководитель предприятия обязан выполнять все функции, возложенные на него Правилами по охране труда на автомобильном транспорте.
20. Руководитель предприятия имеет право:
решать вопрос об отстранении от работы лиц, не прошедших аттестацию (проверку знаний) по вопросам охраны труда;
применять экономические меры воздействия к специалистам предприятия за их отношение к охране труда на руководимых ими участках и происшедшие несчастные случаи;
перераспределять функциональные обязанности между специалистами по своему усмотрению, исходя из местных условий, о чем может быть издан приказ или оговорено в контрактах.
21. Для выполнения всех работ по охране труда рекомендуется нижеследующее распределение обязанностей между специалистами предприятия.
22. Главный инженер предприятия:
обеспечивает:
рабочие места оборудованием и приспособлениями в соответствии с табелем технологического оборудования для АТП различной мощности;
выполнение предписаний государственных органов надзора и контроля;
установку знаков безопасности и окраску оборудования в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. "Цвета сигнальные и знаки безопасности";
рассмотрение предложений технической инспекции труда профсоюза, уполномоченных лиц и совместных комитетов (комиссий) по охране труда;
организовывает:
внедрение новых безопасных технологических процессов и оборудования;
работу подчиненных ему работников в соответствии с Правилами по охране труда на автомобильном транспорте и Правилами внутреннего трудового распорядка;
своевременное обеспечение и наличие у подчиненных его службе работников спецодежды, спецобуви и других СИЗ;
систематическую пропаганду безопасных и здоровых условий труда;
регулярное проведение всех трех ступеней контроля за состоянием охраны труда и руководит проведением 3-й ступени контроля;
руководит:
работой по внедрению системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
разработкой и переработкой инструкций по охране труда по профессиям и видам работ в соответствии с правилами и нормами по охране труда, применительно к конкретным условиям производства, и обеспечивает ими подчиненные ему цеха (участки);
работой по обучению и своевременному проведению всех видов инструктажа и проверки знаний безопасных методов труда у подчиненных ему работников;
разработкой и внедрением более совершенных средств по охране труда, механизацией трудоемких работ, а также улучшением санитарно-бытовых условий;
контролирует и обеспечивает соблюдение норм и правил по охране труда руководителями подчиненных ему участков (цехов), выполнение планов улучшений условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
подготавливает приказ о создании комиссии по расследованию несчастных случаев, происшедших в подчиненных ему цехах (участках).
23. Заместитель руководителя предприятия (начальник отдела) по эксплуатации:
организовывает:
разработку инструкций по охране труда для водителей, грузчиков и других работников, подчиненных его службе;
работу водителей, грузчиков и других работников, подчиненных службе эксплуатации, в соответствии с Правилами по охране труда на автомобильном транспорте и Правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;
осуществляет контроль за:
состоянием подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок на объектах клиентуры и принимает меры по обеспечению их надлежащего состояния;
проведением инструктажей по охране труда в подчиненной ему службе в установленные сроки;
выполнением службой эксплуатации обязанностей, предусмотренных СУОТ;
наличием и состоянием дополнительных устройств и приспособлений, применяемых при погрузке и разгрузке грузов (слеги, трапы и т.п.);
комплектностью и исправностью водительского инструмента, специальных подставок (козелков), специальных упоров (башмаков), знака аварийной остановки, медицинской аптечки и огнетушителей;
безопасным перемещением грузов, осуществляемым грузоподъемными механизмами предприятия или вручную;
назначает старшего за охрану труда при направлении нескольких автомобилей на самостоятельную работу на два и более дней;
предусматривает в договорах с клиентурой положения, регламентирующие безопасное проведение работ на территории грузоотправителя и грузополучателя;
подготавливает приказ о создании комиссии по расследованию несчастных случаев, происшедших в подчиненной ему службе.
24. Главный механик (энергетик) предприятия:
обеспечивает:
проведение работ по устройству заземлений (занулений) станочного оборудования, машин, механизмов, аппаратов, приборов, а также проверку их в установленные сроки;
составление и выполнение плана по охране труда, а также плана профилактического ремонта и испытаний оборудования, коммуникаций, установок и приборов;
исправное техническое состояние и эффективность работы вентиляционных установок и отопительных систем;
осуществляет технический надзор за состоянием зданий, сооружений, электросиловых и осветительных сетей и установок, грузоподъемных машин и механизмов, сосудов, работающих под давлением;
устраняет обнаруженные неисправности в оборудовании и механизмах, а пришедшие в негодность - своевременно убирает из производственных помещений;
разрабатывает инструкции по охране труда и обеспечивает ими подчиненных работников;
проводит инструктажи по охране труда с подчиненными ему работниками в установленные сроки;
участвует:
в обучении и проверке знаний специалистов и лиц, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;
в проведении трехступенчатого контроля.
25. Начальник производства, профилактория, гаража, цеха, автоколонны, участка, старший мастер (мастер), механик и другие специалисты, каждый на своем участке:
обеспечивает:
безопасное содержание производственных и вспомогательных помещений, открытых и закрытых стоянок, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств;
наличие и контроль применения работниками полагающихся им по нормам спецодежды, спецобуви, других СИЗ, мыла и нейтрализующих веществ;
безопасное проведение работ на рабочих местах;
безопасное хранение, транспортировку и применение ядовитых, едких, взрывопожароопасных веществ;
проведение соответствующей ступени трехступенчатого контроля;
контролирует:
соблюдение работниками норм, правил, инструкций, приказов и указаний по охране труда;
своевременную сдачу работниками спецодежды и спецобуви в химчистку, стирку и ремонт;
не допускает к эксплуатации:
неисправные оборудование и инструмент (на неисправном оборудовании вывешивать предупреждающие таблички); производит выбраковку инструмента (не реже 1 раза в месяц);
новое оборудование (а также после ремонта) без согласования с инженером по охране труда;
разрабатывает или перерабатывает инструкции по охране труда для подчиненных ему работников и следит за наличием их на рабочих местах, а также за наличием на всех опасных участках производства предупредительных надписей, плакатов и знаков безопасности;
проводит:
инструктажи по охране труда с подчиненными ему работниками в установленные сроки;
дает свои предложения и участвует в составлении плана мероприятий по охране труда;
выполняет обязанности по СУОТ.
26. Начальник отдела материально-технического снабжения:
обеспечивает:
необходимыми материалами и оборудованием для выполнения мероприятий, включенных в планы по охране труда;
безопасные условия труда при складировании, хранении материалов и запчастей, а также при их погрузке и разгрузке;
организовывает:
химчистку и стирку спецодежды, а также ремонт спецодежды и спецобуви в сроки, устанавливаемые по согласованию с профсоюзным комитетом;
прием, хранение и выдачу спецодежды, спецобуви и других СИЗ;
безопасное ведение работ подчиненными ему работниками (на складах предприятия, топливо-раздаточных пунктах и т.п.);
составляет сводные заявки на основании данных, полученных от руководителей подразделений, и обеспечивает удовлетворение потребностей предприятия в качественной спецодежде, спецобуви и других СИЗ, требуемых размеров;
разрабатывает инструкции по охране труда для подчиненных ему работников;
проводит инструктаж по охране труда с подчиненными ему работниками в установленные сроки;
выполняет обязанности по СУОТ.
27. На работников службы охраны труда возлагаются следующие функции:
выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
проведение:
анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;
совместно с представителями соответствующих подразделений предприятия и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
оказание:
помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;
помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства, работникам представляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда;
методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;
информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;
участие:
в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;
в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;
в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;
согласование:
разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда;
проектов документов: инструкций по охране труда для работников; стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте;
разработка:
совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказанию организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;
программы по проведению вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
организация:
обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;
хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами;
осуществление контроля за:
соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
правильным применением средств индивидуальной защиты;
соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1 ), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников, согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, и своевременным их пересмотром;
соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;
подготовкой и внесением предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
анализом и обобщением предложений по расходованию средств фонда охраны труда предприятия и подготовкой обоснований о выделении предприятию средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
доведением до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;
рассмотрением писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовкой по ним предложений работодателю (руководителям подразделений) по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготовкой ответов заявителям;
руководством работой кабинета по охране труда, организацией пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии, используя для этих целей внутреннюю радиосеть, телевидение, видео- и кинофильмы, малотиражную печать предприятия, стенные газеты, витрины и т.д.
28. Работники службы охраны труда имеют следующие права:
в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма Предписания инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда прилагается к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя предприятия или его заместителя);
привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;
представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;
представительствовать по поручению руководства предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Приложение
ПРЕДПИСАНИЕ инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда "____" _____________ 20__ г. N _______ Кому ______________________________________________________________________ (ф.и.о., должность) ___________________________________________________________________________ (наименование цеха, участка, отдела, лаборатории и др.) ___________________________________________________________________________ В соответствии со статьей(ями) ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта по охране труда) предлагаю устранить следующие нарушения требований: ┌─────┬───────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ N │ Перечень выявленных нарушений │ Сроки устранения │ ├─────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────┤ ├─────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────┤ ├─────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────┤ ├─────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────┤ ├─────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────┤ └─────┴───────────────────────────────────┴──────────────────────┘ О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ___________________________________ по телефону ________________________ __________________________ (дата, подпись) (ф.и.о.) Предписание получил: __________________________ (дата, подпись) (ф.и.о.)