Утверждаю
Генеральный директор
ФГУП "Почта России"
Д.СТРАШНОВ
30 декабря 2016 г. N 1.9.3.1.2-05/134-нд
РЕГЛАМЕНТ
МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ВЫЯВЛЕНИЕ
И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ В ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
(РЕДАКЦИЯ N 1)
1. Цели и задачи
1.1. Настоящий Регламент мер, направленных на предупреждение, выявление и урегулирование конфликтов интересов в ФГУП "Почта России" (далее - Регламент) разработан в целях недопущения, предупреждения и разрешения ситуаций, связанных с конфликтами интересов в ФГУП "Почта России" < * > (далее - Предприятие).
< * > В сферу регулирования Регламента не входят отношения, связанные с исполнением специальных требований, устанавливаемых действующим законодательством для лиц определенной категории.
В сферу регулирования Регламента не входят отношения, связанные с конфликтами интересов, которые могут возникнуть в сфере закупочной деятельности в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2. Основные задачи настоящего Регламента:
- соблюдение высоких стандартов корпоративного управления на принципах открытости и прозрачности;
- повышение доверия к Предприятию со стороны контрагентов Предприятия;
- определение наиболее эффективных способов предупреждения и выявления конфликтов интересов, установление механизмов принятия управленческих решений в условиях существующих конфликтов интересов.
2. Основные понятия и сокращения
Аффилированные лица - это физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и признаваемые аффилированными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Комиссия - комиссия по урегулированию конфликта интересов ФГУП "Почта России", действующая в порядке, установленном Положением о Комиссии по урегулированию конфликта интересов ФГУП "Почта России".
Контрагент - физическое или юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся стороной по договору, заключаемому с Предприятием.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность работника Предприятия влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью данного работника и правами и законными интересами Предприятия, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам имуществу и (или) деловой репутации Предприятия.
Личная заинтересованность - возможность получения работником Предприятия при исполнении должностных обязанностей неправомерных преимуществ и/или доходов в любой форме, в том числе в форме денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя, для лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, обещанных, предлагаемых, предоставляемых или полученных без законных оснований.
Минкомсвязь России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества Предприятия; соответственно собственник для целей Регламента - Минкомсвязь России;
Работник - лицо, работающее на Предприятии на основании трудового договора.
Члены семьи - лица, состоящие в близком родстве или свойстве - родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.
ДЭБиФМ - Департамент экономической безопасности и финансового мониторинга Блока по корпоративной безопасности.
3. Общие положения
3.1. Предупреждение, выявление и урегулирование конфликтов интересов является одним из механизмов защиты имущественных интересов и деловой репутации Предприятия.
3.2. Работник Предприятия обязан предпринимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов в соответствии с настоящим Регламентом.
3.3. Принципы предупреждения, выявления и урегулирования конфликтов интересов на Предприятии:
- обязательность раскрытия работниками Предприятия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
- индивидуальное рассмотрение и оценка рисков для Предприятия при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
- соблюдение баланса интересов всех участников при урегулировании конфликта интересов;
- применение мер дисциплинарной ответственности к работникам Предприятия в случае выявления несоблюдения положений настоящего Регламента.
3.4. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Методическими рекомендациями по применению организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г.);
- иными нормативными правовыми актами в области противодействия коррупции;
- Политикой в области внутреннего контроля и управления рисками ФГУП "Почта России";
- Кодексом деловой этики ФГУП "Почта России";
- Антикоррупционной политикой ФГУП "Почта России";
- Положением о защите персональных данных работников ФГУП "Почта России";
- иными локальными нормативными актами Предприятия.
4. Условия возникновения конфликта интересов,
потенциальные участники
4.1. Выделяются следующие потенциальные участники возможных конфликтов интересов:
- Предприятие;
- работники Предприятия и их члены семьи;
- контрагенты Предприятия;
- собственник Предприятия.
4.2. Конфликт интересов может возникнуть в ходе работы у работника Предприятия, если:
- работник Предприятия участвует в осуществлении отдельных функций при принятии кадровых решений в отношении членов семьи;
- работник Предприятия и/или его члены семьи занимают должности в органах управления и/или владеют акциями (долями, паями) контрагента Предприятия;
- работник Предприятия и/или его члены семьи заключили трудовой договор, договор гражданско-правового характера с организацией, которая, является аффилированной с Предприятием;
- работник Предприятия на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является Предприятие.
4.3. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Работники Предприятия самостоятельно должны оценивать наличие конфликта интересов и в других, аналогичных по смыслу ситуациях.
5. Особенности управления конфликтами интересов
на Предприятии
5.1. На Предприятии установлены различные виды раскрытия конфликтов интересов работников, а именно:
- раскрытие сведений кандидатами о возможности возникновения конфликта интересов при приеме на работу, в соответствии с Регламентом проведения проверки кандидатов на замещение вакантных должностей в ФГУП "Почта России";
- раскрытие сведений работником о возможности возникновения конфликта интересов при назначении на новую должность, в соответствии с Регламентом проведения проверки кандидатов на замещение вакантных должностей в ФГУП "Почта России";
- разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Регламента;
- раскрытие сведений при осуществлении закупок с целью исключения конфликта интересов.
5.2. Работники ДЭБиФМ как ответственного структурного подразделения могут потребовать от работников Предприятия раскрытия сведений о возможности возникновения конфликтов интересов в иных случаях по мере возникновения необходимости.
5.3. С целью предотвращения возникновения конфликта интересов Предприятие оставляет за собой право требовать соблюдения обязательств, связанных с участием в органах управления юридических лиц - контрагентов Предприятия.
5.4. ДЭБиФМ проводит соответствующие проверки в порядке и в сроки, установленные утвержденными на Предприятии регламентами и положениями.
6. Выявление и оценка конфликтов интересов
6.1. Работники Предприятия обязаны:
- соблюдать положения действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Регламента и иных локальных актов в области конфликта интересов;
- идентифицировать ситуации, в которых возможна личная заинтересованность и которая может привести к возникновению конфликта интересов;
- принимать разумные меры по недопущению возникновения конфликта интересов в рамках настоящего Регламента и действующего законодательства Российской Федерации;
- воздержаться от участия в сделках, в которых имеется личная заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- своевременно представлять в ДЭБиФМ сведения в случае возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
6.2. Указанная в п. 4.2 - 4.3 информация о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, представляется письменно путем заполнения Декларации по форме приложения N 1 к настоящему Регламенту.
6.3. Декларация за подписью работника Предприятия (в двух экземплярах) передается напрямую или через своего непосредственного руководителя путем вручения или посредством почтовой связи руководителю ДЭБиФМ. Один экземпляр Декларации с отметкой о получении возвращается работнику.
6.4. Представленные работниками Предприятия сведения, включая сведения о сделках, в которых имеется заинтересованность генерального директора Предприятия, ДЭБиФМ регистрирует и консолидирует по форме приложения N 2 к настоящему Регламенту.
6.5. По факту получения Декларации, руководитель ДЭБиФМ поручает ответственным работникам подразделения проведение проверки на предмет полноты и достоверности представленных сведений.
6.6. В случае подтверждения поступившей информации после ее проверки руководитель ДЭБиФМ направляет председателю Комиссии информацию, касающуюся конфликтов интересов (за исключением генерального директора), в форме служебной записки с приложением полученных документов, а также документов, полученных в ходе анализа данной ситуации.
6.7. При подтверждении поступившей в отношении генерального директора Предприятия информации после ее проверки ДЭБиФМ:
- в случае предполагаемого совершения сделки с заинтересованностью инициирует получение одобрения собственника Предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае совершения или предполагаемого совершения иных действий, которые могут привести к конфликту интересов, направляет председателю Комиссии информацию, касающуюся конфликтов интересов, в форме служебной записки с приложением полученных документов, а также документов, полученных в ходе анализа данной ситуации.
6.8. Информация об известных случаях конфликтов интересов или их возможного возникновения, поступившая по "Линии доверия", также подлежит регистрации в Журнале регистрации деклараций о возможности возникновения конфликтов интересов по форме приложения N 2.
6.9. Журнал должен быть прошит, пронумерован, учтен в номенклатуре дел и храниться в порядке, установленном Регламентом по организации хранения документов ФГУП "Почта России". Информация на бумажном носителе хранится в ДЭБиФМ. Представленные данные проверяются на предмет достоверности, проводится анализ указанной ситуации и фактов. Доступ к данной информации ограничен.
7. Меры по предупреждению и урегулированию
конфликтов интересов
7.1. К мерам, принимаемым работниками Предприятия, направленным на недопущение возникновения конфликта интересов, относятся:
- самостоятельный отказ от совершения действий, которые могут явиться причиной возникновения конфликта интересов;
- незамедлительное уведомление о возможности возникновения конфликта интересов;
- отказ от выгоды, которая может явиться причиной возникновения конфликта интересов.
7.2. Руководитель работника может направить на имя руководителя ДЭБиФМ предложения об изменении круга задач и конкретных поручений, входящих в перечень должностных обязанностей работника Предприятия, являющегося участником конфликта интересов.
7.3. В отдельных случаях предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного положения работника, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8. Заключительные положения
8.1. Все работники Предприятия обязаны ознакомиться с Регламентом и соблюдать его положения. За нарушение содержащихся в Регламенте требований работник может быть привлечен к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Предприятия.
8.2. Регламент утверждается генеральным директором. Изменения и дополнения в Регламент вносятся в порядке, определенном Инструкцией по документационному обеспечению в ФГУП "Почта России".
8.3. Все осуществляемые генеральным директором полномочия, которые предусмотрены Регламентом, также вправе осуществлять лицо, замещающее его во время отсутствия на законных основаниях.
8.4. Приказ Предприятия от 15.03.2013 N 90-п "Об утверждении Регламента мер, направленных на исключение конфликта интересов при заключении ФГУП "Почта России" договоров" признается утратившим силу с момента утверждения настоящего Регламента.
8.5. Контроль исполнения Регламента возлагается на заместителя генерального директора по корпоративной безопасности.
8.6. В случае если отдельные положения Регламента войдут в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения действующего законодательства. Вопросы, не урегулированные Регламентом, регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Предприятия.
Приложение N 1
к Регламенту мер, направленных
на предупреждение, выявление
и урегулирование конфликтов
интересов в ФГУП "Почта России"
_____________________________ _____________________________ _____________________________ (Ф.И.О., руководителя ДЭБиФМ, наименование работодателя) от __________________________ _____________________________ _____________________________ (Ф.И.О. работника, должность, наименование работодателя, контактный номер телефона) Декларация < * > о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов -------------------------------- < * > Декларация подается и обрабатывается с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Сообщаю, что: 1. ____________________________________________________________________ (описывается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника может повлечь/влечет возникновение противоречий между личной заинтересованностью работника и интересами предприятия) 2. ____________________________________________________________________ (описываются должностные обязанности работника, на исполнение которых может негативно повлиять или негативно влияет личная заинтересованность работника) 3. ____________________________________________________________________ (Дополнительные сведения) 4. ____________________________________________________________________ (указываются меры, направленные на недопущение любой возможности возникновения конфликта интересов, предпринятые работником/непосредственным руководителем работника (если такие меры предпринимались) _____________________ (дата, личная подпись работника, инициалы)Приложение N 2
к Регламенту мер, направленных
на предупреждение, выявление
и урегулирование конфликтов
интересов в ФГУП "Почта России"
Журнал регистрации деклараций о возможности возникновения
конфликтов интересов
| N п/п | Дата представления декларации | Ф.И.О. работника | Документ, удостоверяющий личность, паспорт | Должность | Контактный номер телефона | Содержание декларации | ФИО лица, принявшего декларацию |