ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. N 236р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 256-ФЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
В целях совершенствования организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обеспечению прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей:
1. Утвердить прилагаемый Временный регламент организации работы территориальных органов ПФР по реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Временный регламент).
2. Управляющим отделениями ПФР использовать в работе Временный регламент .
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.
Председатель
А.ДРОЗДОВ
Приложение
Утвержден
распоряжением Правления ПФР
от 23 сентября 2009 г. N 236р
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА
N 256-ФЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Временный регламент определяет последовательность организации работы территориальных органов ПФР по приему заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приему заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также по перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
1.2. Настоящий Временный регламент разработан в соответствии с:
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года N 20);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 892 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".
1.3. Во Временном регламенте используются следующие сокращения:
сертификат - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки;
заявление - заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
заявление о распоряжении - заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
документы - совокупность документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, на основании которых формируется решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, решение о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми);
перечень заявлений - перечень принятых территориальным органом ПФР заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
сводный перечень заявлений - перечень принятых подведомственными Отделению ПФР территориальными органами ПФР заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на основании которого формируется заявка на перечисление средств материнского (семейного) капитала;
перечень решений - перечень принятых решений об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с выбранным лицом, получившим сертификат, направлением использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала;
сводный перечень решений - перечень принятых подведомственными Отделению ПФР территориальными органами ПФР решений об удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на основании которого производится перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала согласно заявлениям о распоряжении;
дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, - комплект документов на бумажном носителе, на основании которых устанавливается наличие права граждан на получение сертификата, на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и других документов, учтенных территориальным органом ПФР при установлении наличия права (отсутствия права) на дополнительные меры государственной поддержки;
ПК МСК - программный комплекс "Материнский (семейный) капитал", разработанный в целях ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;
электронный образ документа - электронная копия изображения документа, полученная в результате сканирования документа на бумажном носителе или путем преобразования электронного документа в читаемый вид (без печати и сканирования);
электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, и позволяющей идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
первый уровень территориального органа ПФР - структурные подразделения территориального органа ПФР, выполняющие комплекс по приему заявлений и документов, необходимых для установления наличия права на выдачу сертификата, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, выдачу сертификата;
второй уровень территориального органа ПФР - структурные подразделения территориального органа ПФР, выполняющие комплекс работ по установлению наличия права на дополнительные меры государственной поддержки, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата, принятию решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявлений о распоряжении, хранению дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, контроль за обеспечением реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки.
1.4. К территориальным органам ПФР первого уровня относятся клиентские службы, отделы (группы), в функции которых входит работа с гражданами по приему заявлений и документов, выдача сертификатов.
К территориальным органам ПФР второго уровня относятся отделения ПФР и подведомственные им территориальные органы ПФР (отделы (группы), управления ПФР, главные межрайонные управления ПФР), в функции которых входит обработка заявлений и документов на выдачу сертификата, на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, актуализация федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата и решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявлений о распоряжении, контроль за обеспечением реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки.
1.5. Основные функции территориальных органов ПФР первого уровня в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:
прием заявлений и документов;
выдача сертификата.
1.6. Основные функции территориальных органов ПФР второго уровня в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:
принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;
принятие решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении;
поддержка средствами ПК МСК в актуальном состоянии информации, содержащейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;
формирование и хранение дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;
формирование перечня заявлений и перечня решений.
1.7. Основные функции Отделения ПФР в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:
обеспечение организации работы подведомственных территориальных органов ПФР;
контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки;
формирование сводного перечня заявлений;
формирование заявки на перечисление средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении;
перечисление средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлениями о распоряжении;
формирование отчетности о реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.
II. Содержание работ по приему заявления о выдаче
сертификата и выдаче сертификата
2.1. Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:
принимает заявление и документы;
сверяет данные представленных документов с данными, указанными в заявлении;
проверяет:
а) комплектность документов;
б) правильность оформления представленных документов;
в) соответствие одних и тех же сведений, содержащихся в разных документах;
осуществляет мероприятия, необходимые для открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;
снимает копии с документов в случае представления заявителем подлинников документов;
заверяет копии документов, подлинники документов возвращает лицу, подавшему заявление;
регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и решений территориального органа ПФР;
выдает лицу, подавшему заявление, расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера заявления и даты его приема;
возвращает заявление и документы в случае, если вместе с заявлением не представлены или представлены не все документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также в случаях, если документы не соответствуют установленной форме, в том числе отсутствует печать или подпись руководителя юридического лица, выдавшего документ, отсутствует информация, предусмотренная формой документа, в документе присутствуют исправления, установлены факты несоответствия одной и той же информации в разных документах;
передает заявление и документы специалисту, осуществляющему обработку документов и формирование проекта решения;
после вынесения решения о выдаче сертификата выдает сертификат или направляет его по почте согласно заявлению лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
регистрирует выдачу сертификата в Журнале учета выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (дубликатов).
2.2. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:
вводит заявление в ПК МСК;
в случае необходимости направляет запросы для получения информации, влияющей на установление наличия права лица, обратившегося с заявлением о выдаче сертификата, на дополнительные меры государственной поддержки в органы государственной записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, внутренних дел;
формирует проект решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;
передает проект решения и документы для принятия решения;
регистрирует решение о выдаче сертификата (об отказе в выдаче) в Журнале регистрации заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и решений территориального органа ПФР;
вводит информацию о принятом решении в ПК МСК;
формирует дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
готовит и направляет уведомление о принятом решении о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;
оформляет сертификат;
вносит информацию о сертификате в ПК МСК.
2.3. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:
проверяет обоснованность подготовленного проекта решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;
в случае необходимости согласовывает проект решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата с подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности территориальных органов ПФР;
передает заявление, документы и решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата на подпись руководителю территориального органа ПФР.
III. Содержание работ по приему, обработке заявления
о распоряжении, подготовке решения об удовлетворении (отказе
в удовлетворении) заявления о распоряжении, перечислению
средств (части средств) материнского (семейного) капитала
3.1. Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:
принимает заявление о распоряжении и документы;
сверяет данные представленных документов с данными, указанными в заявлении о распоряжении;
проверяет:
а) комплектность документов;
б) правильность оформления и содержание представленных документов;
в) соответствие одних и тех же сведений, содержащихся в разных документах;
снимает копии с документов, в случае если лицо, получившее сертификат, представляет подлинники документов;
заверяет копии документов, подлинники документов возвращает лицу, подавшему заявление о распоряжении;
регистрирует заявление о распоряжении в Журнале регистрации заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принятых решений;
выдает лицу, подавшему заявление о распоряжении, расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления о распоряжении и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления о распоряжении;
возвращает заявление о распоряжении и документы, полученные по почте, в случае, если вместе с заявлением не представлены или представлены не все документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также в случаях, если документы не соответствуют установленной форме, в том числе отсутствует печать или подпись руководителя юридического лица, выдавшего документ, отсутствует информация, предусмотренная формой документа, в документе присутствуют исправления, установлены факты несоответствия одной и той же информации в разных документах;
принимает заявление об аннулировании заявления о распоряжении, об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) вместе с копией приказов образовательного учреждения о предоставлении академического отпуска, об отчислении из образовательного учреждения или документом о смерти, об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
передает заявление о распоряжении и документы, заявление об аннулировании заявления о распоряжении, заявление об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) вместе с копиями документов, заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, заявление о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) специалисту, осуществляющему обработку документов и подготовку проекта решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявлений;
регистрирует решение в Журнале регистрации заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принятых решений.
3.2. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:
вводит принятые заявления в ПК МСК;
в случае необходимости направляет запросы для получения информации, влияющей на установление наличия права лица, обратившегося с заявлением о распоряжении, в органы государственной записи актов гражданского состояния, в органы опеки и попечительства, органы внутренних дел;
формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении;
формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении;
формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
передает проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении и комплект документов, проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, проект решения о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии для принятия соответствующего решения;
вводит информацию о принятом решении в ПК МСК;
приобщает решение, заявление и документы в дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
готовит и направляет уведомление о принятом решении об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании заявления о распоряжении, об отказе в удовлетворении заявления об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
составляет перечень заявлений;
составляет перечень решений.
3.3. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:
проверяет обоснованность проекта решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, заявления об аннулировании заявления о распоряжении, проекта решения о прекращении (восстановлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), проекта решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
согласовывает проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении с подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности территориальных органов ПФР;
передает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, решение о прекращении перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии на подпись руководителю территориального органа ПФР;
проверяет перечень заявлений, передает на подпись руководителю территориального органа ПФР;
направляет перечень заявлений в Отделение ПФР;
проверяет перечень решений и передает на подпись руководителю территориального органа ПФР;
направляет перечень решений в Отделение ПФР.
3.4. Специалист отдела (группы) социальных выплат Отделения ПФР:
составляет сводный перечень заявлений;
готовит проект приказа об утверждении сводного перечня принятых заявлений, передает на подпись управляющему Отделением ПФР;
формирует заявку на перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала;
направляет заявку на перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в Департамент социальных выплат Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации;
составляет сводный перечень решений;
формирует расчетную ведомость начисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, передает в электронном виде в отдел казначейства Отделения ПФР;
формирует отчетность о реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, подписывает у управляющего Отделением ПФР, направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации и в управление ПФР в федеральном округе.
3.5. Специалист отдела казначейства Отделения ПФР:
формирует бухгалтерские записи;
оформляет платежные поручения для перечисления денежных средств в соответствии с заявлением о распоряжении;
перечисляет в безналичном порядке средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.
IV. Содержание работ по принятию решений об удовлетворении
(отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении в случае
обращения лица, получившего сертификат в другом
территориальном органе ПФР
4.1. Содержание работ территориального органа ПФР, в который
поступили заявление о распоряжении и документы
Специалист второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:
направляет по почте и электронной почтой Lotus по защищенным каналам КСПД ПФР запрос в территориальный орган ПФР, в котором находится дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
осуществляет мероприятия, изложенные в пункте 3.3 настоящего Временного регламента, при наличии дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, на бумажном носителе, полученного по почте, или в электронном виде, полученного почтой Lotus (сканированные образы документов в формате, принятом в системе ПФР);
при получении дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, по почте приобщает к нему заявление о распоряжении с документами и решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении; принимает его на регистрационный учет.
4.2. Содержание работ территориального органа ПФР, в котором
находится дело лица, имеющего право на дополнительные меры
государственной поддержки
Специалист второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:
переводит документы, содержащиеся в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в электронный вид, путем их сканирования, снимает его с регистрационного учета;
направляет дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, бандеролью с обратным уведомлением о его вручении в территориальный орган ПФР по месту обращения с заявлением о распоряжении;
направляет в электронном виде сканированные образы документов с сопроводительным письмом по почте Lotus.
V. Содержание работ по актуализации информации,
находящейся в федеральном регистре лиц, имеющих право
на дополнительные меры государственной поддержки
5.1. Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:
принимает документы об изменении персональных данных лица, получившего сертификат;
принимает заявление о выдаче дубликата сертификата;
выдает дубликат сертификата.
5.2. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:
в целях актуализации информации, содержащейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, вносит в ПК МСК корректирующую информацию.