ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 января 2024 г. N 45-р
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 51, ст. 8941).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 января 2024 г. N 45-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2021 Г. N 3581-Р
1. В пунктах 2 и 5 слова "органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительным органам субъектов Российской Федерации".
2. В Долгосрочной программе содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной указанным распоряжением:
а) раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.
Основными задачами Программы являются:
содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (профориентация обучающихся, упрощение трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, содействие занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);
содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы (адресное трудоустройство таких категорий, повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование молодежи, содействие в получении образования и занятости лицам, находящимся в местах лишения свободы);
организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций (совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема, взаимодействие органов службы занятости и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, реализация профессиональных возможностей через участие в мероприятиях молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды";
развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи (развитие подсистемы мониторинга трудоустройства выпускников, совершенствование механизмов прохождения и организации производственной практики, организация целевого обучения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России");
содействие профессиональному развитию молодых работников (реализация всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, подготовка предложений по формам занятости в целях предоставления возможностей для профессионального развития молодежи, реализация проекта "Больше, чем работа", стимулирование трудовой мобильности молодежи, определение понятия "наставник" и порядка осуществления наставничества, мониторинг уровня безработицы молодежи, проведение всероссийского конкурса лучших практик трудоустройства молодежи).
В приоритетном порядке мероприятия Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью, а также будут востребованы на рынке труда ввиду нехватки кадров.";
б) в абзаце первом раздела V слова "органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительных органов субъектов Российской Федерации";
в) приложения N 1 и 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи
на период до 2030 года
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 17 января 2024 г. N 45-р)
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
| Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Сроки реализации | Ответственные исполнители | |
| Цель - создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи | |||||
| I. Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | |||||
| 1. | Профессиональная ориентация обучающихся 6 - 11-х классов, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья | доклад в Правительство Российской Федерации | охват профориентационными мероприятиями не менее 1,5 млн. обучающихся в 2024 году | 31 января 2025 г., далее - ежегодно | Минпросвещения России, Фонд Гуманитарных Проектов, Минтруд России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 2. | Оптимизация процедуры трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение численности трудоустроенных подростков | 15 февраля 2024 г. | Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 3. | Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на базе структурных подразделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" и молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" | отчет в Минтруд России | организация временной трудовой занятости | 30 декабря 2024 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение первых", молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды" |
| 4. | Подготовка и направление методических рекомендаций исполнительным органам субъектов Российской Федерации по определению перечня работ, рекомендуемых для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-инвалидов | методические рекомендации | методические рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации по определению перечня работ, рекомендуемых для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-инвалидов | 1 июня 2024 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Минпросвещения России, Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение первых", Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России", молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 5. | Содействие в обеспечении занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан, в том числе в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа | отчет в Минтруд России | организация обучения и содействие трудоустройству необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан | 30 марта 2024 г., далее - ежегодно | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| II. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы | |||||
| 6. | Содействие в повышении конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью | доклад в Правительство Российской Федерации | расширение возможностей для трудоустройства | 1 февраля 2024 г., далее - ежегодно | Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 7. | Содействие адресному сопровождению в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи органами службы занятости в рамках жизненных ситуаций, в том числе адаптация инвалидов при трудоустройстве | отчет в Минтруд России | сокращение к 2030 году в 2 раза доли лиц в возрасте до 30 лет, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости в качестве безработных | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций" |
| 8. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий молодежи, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" | доклад в Правительство Российской Федерации | предоставление возможности получения новой специальности | 1 февраля 2024 г., 1 февраля 2025 г. | Минтруд России, Роструд, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций", федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования" |
| 9. | Проработка предложений по созданию условий для трудоустройства молодежи, получающей пенсию по потере кормильца и (или) по инвалидности, через студенческие отряды | доклад в Правительство Российской Федерации | реализация возможности трудоустройства через студенческие отряды | 30 июня 2024 г. | Минтруд России, Минобрнауки России, молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 10. | Содействие молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, в получении образования и обеспечении ее занятости, а также молодежи, освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в отношении которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация, в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение занятости молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, реализация мероприятий индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении молодежи, к которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация | 30 декабря 2025 г., далее - ежегодно | ФСИН России, Минпросвещения России, Минюст России, Минтруд России, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| III. Организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций | |||||
| 11. | Совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по профессиям, специальностям среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации | нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации | обеспечение соответствия структуры и объема подготовки кадров по профессиям, специальностям среднего профессионального образования потребностям рынка труда, в том числе кадровым потребностям инвестиционных проектов, посредством формирования и распределения общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации | 30 марта 2024 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 12. | Взаимодействие органов службы занятости субъектов Российской Федерации, центров карьеры образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с социальными партнерами в целях информирования обучающихся об основах законодательства в социально-трудовой сфере | отчет в Минтруд России | повышение информированности обучающихся об основах законодательства в социально-трудовой сфере | 1 февраля 2024 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минобрнауки России, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России", Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
| 13. | Совершенствование деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, установление порядка деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций | методические рекомендации Минобрнауки России и Минпросвещения России для образовательных организаций | созданы условия для содействия трудоустройству в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования | 31 января 2024 г. | Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций", федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия учредителей профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 14. | Обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов | доклад в Правительство Российской Федерации | обучение не менее 50 тыс. человек ежегодно | 31 января 2025 г., далее - ежегодно | Минобрнауки России, молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды" |
| 15. | Расширение практики привлечения студенческих отрядов к организации занятости студентов образовательных организаций высшего образования и обучающихся в общеобразовательных организациях в составе трудовых отрядов подростков в периоды каникул в различные отрасли экономики, в том числе строительство, отдых и оздоровление детей и молодежи, медицина, транспорт, сельское хозяйство, туризм | доклад в Правительство Российской Федерации | трудоустройство не менее 50 тыс. человек ежегодно | 31 января 2025 г., далее - ежегодно | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды" |
| 16. | Реализация программы по содействию занятости студентов в качестве наставников в рамках проекта "Сириус.Лето" | доклад в Правительство Российской Федерации | снижение рисков незанятости молодежи | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | Минобрнауки России |
| IV. Развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи | |||||
| 17. | Формирование аналитических и публичных сведений о состоянии рынка труда и прогнозах его развития на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" | не менее 2 млн. посещений публичных сервисов по рынку труда к 2024 году, не менее 6 млн. посещений публичных сервисов по рынку труда к 2030 году | |||
| развитие подсистемы мониторинга трудоустройства (занятости) выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций | отчет в Минтруд России | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | Роструд, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Рособрнадзор, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций" | ||
| создание и развитие подсистемы анализа стоимости квалификаций "Биржа навыков" | отчет в Минтруд России | 30 декабря 2024 г., далее - ежегодно | Роструд, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций", автономная некоммерческая организация "Университет Национальной технологической инициативы 2035" | ||
| 18. | Совершенствование механизмов прохождения, учета и организации практической подготовки в части развития, апробации и обеспечения функционирования на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" подсистемы по осуществлению в электронном виде процедур организации и прохождения производственной практики, предоставление возможности записи на производственную практику в электронном виде в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) | доклад в Правительство Российской Федерации | организация 100 процентов практических подготовок в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, подведомственных Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минюсту России, ФСБ России, ФТС России) к 2025 году с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" | 30 декабря 2024 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Роструд, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия учредителей профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Ассоциация частных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций России |
| 19. | Развитие, апробация и обеспечение функционирования на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и на едином портале процедур целевого обучения | доклад в Правительство Российской Федерации | предоставление возможности размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и на едином портале, а также обеспечение возможности подачи заявления на целевое обучение на едином портале | 30 декабря 2024 г. | Минтруд России, Роструд, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России |
| V. Содействие профессиональному развитию молодых работников | |||||
| 20. | Реализация всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства | приказ Росмолодежи | вовлечение не менее 150 тыс. человек в реализацию всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства к 2030 году | 1 марта 2024 г. | Росмолодежь, Минобрнауки России, Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| отчет в Минтруд России | 1 марта 2024 г. | ||||
| 1 марта 2025 г. | |||||
| 21. | Подготовка предложений по формам занятости в целях предоставления возможностей для профессионального развития молодежи | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие новых форм занятости для молодежи | 30 декабря 2024 г. | Минтруд России, Роструд, ФНС России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
| 22. | Создание условий для профессиональной ориентации молодежи в субъектах Российской Федерации, в том числе включая направления "Больше, чем работа" молодежной программы "Больше, чем путешествие" | доклад в Правительство Российской Федерации | охват не менее 10 тыс. человек ежегодно программой промышленного туризма | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | Росмолодежь, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Фонд Гуманитарных Проектов, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 23. | Стимулирование трудовой мобильности молодежи на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики из других субъектов Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение информированности молодежи о возможности трудоустройства и переезда на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики из других субъектов Российской Федерации | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | Минвостокразвития России, Минтруд России, Роструд, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 24. | Установление правовых оснований для осуществления наставнической деятельности в Российской Федерации | проект федерального закона | определение понятий "наставник" и (или) "наставничество" | 30 декабря 2025 г. | Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтруд России, Минздрав России, Минкультуры России, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Государственный университет просвещения", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России", автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций" |
| 25. | Мониторинг уровня безработицы молодежи (в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации) | отчет в Минтруд России | формирование квартальных оценок показателей занятости молодежи | I квартал - до 30 мая 2024 г., далее - ежегодно, II квартал - до 30 августа 2024 г., далее - ежегодно, III квартал - до 30 ноября 2024 г., далее - ежегодно, IV квартал (за год) - до 29 марта 2024 г., далее - ежегодно | Росстат |
| 26. | Проработка предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" в части уточнения понятия "молодой специалист" и закрепления понятия "молодой работник" | проект федерального закона | повышение мотивации молодых граждан к активному построению карьеры, создание равных условий для получения мер поддержки, устранение излишних барьеров при трудоустройстве | 30 июня 2024 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 27. | Проведение всероссийского конкурса лучших практик трудоустройства молодежи и организация их тиражирования | доклад в Правительство Российской Федерации | обмен опытом по трудоустройству молодежи | 31 января 2024 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Росмолодежь, автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций", автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
Приложение N 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи
на период до 2030 года
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 17 января 2024 г. N 45-р)
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
МОЛОДЕЖИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя | ||||
| 2020 год | 2024 год | 2027 год | 2030 год | |||
| 1. | Доля трудоустроенных (занятых) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в течение первого года после окончания обучения в общей численности выпускников таких образовательных организаций, за исключением продолживших получение образования, осуществляющих уход за ребенком < * > | процентов | 57 | 60 | 70 | 80 |
| 2. | Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет | процентов | 10,7 < ** > | 8,5 | 6,5 | 5 |
| 3. | Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет | процентов | 17,3 < ** > | 11 | 9,5 | 8 |
| 4. | Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвовавших в профориентационных мероприятиях в рамках проекта "Билет в будущее" и (или) во временных работах, в общей численности несовершеннолетних граждан этого возраста < *** > | процентов | 5,9 | 15 | 23 | 35 |
< * > Доля трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в общей численности выпускников этих образовательных организаций в течение следующего года после окончания обучения, по данным подсистемы единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
< ** > Данные по итогам выборочного обследования рабочей силы.
< *** > Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвовавших в профориентационных мероприятиях в рамках проекта "Билет в будущее" в X году и (или) временно трудоустроенных в свободное от учебы время органами службы занятости населения в X году, в общей численности несовершеннолетних граждан этого возраста.".