ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 августа 2012 г. N 1645р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ ОСНОВНЫХ
ФУНКЦИЯХ ИНЖЕНЕРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ
БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО БЛОКА ОАО "РЖД"
В целях определения функций специалистов, ведающих вопросами организации и нормирования труда, и повышения их роли в обеспечении эффективности производственных процессов при реализации проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемые:
"Методические рекомендации об основных функциях инженера по организации и нормированию труда при реализации проекта в области внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях функциональных филиалов производственного блока ОАО "РЖД" (далее - методические рекомендации);
перечень департаментов и филиалов ОАО "РЖД", участвующих во внедрении технологий бережливого производства.
2. Начальникам Департамента по организации, оплате и мотивации труда Саратову С.Ю. и Департамента технической политики Назарову А.С. обеспечить методологическое сопровождение и контроль за соответствием функций инженера по организации и нормированию труда в области внедрения бережливого производства утвержденным настоящим распоряжением методическим рекомендациям .
Вице-президент ОАО "РЖД"
Д.С.ШАХАНОВ
Утверждены
распоряжением ОАО "РЖД"
от 15 августа 2012 г. N 1645р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЯХ ИНЖЕНЕРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМИРОВАНИЮ
ТРУДА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ
БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО БЛОКА ОАО "РЖД"
1. Общая часть
Рекомендации специалистам структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", ведающим вопросами организации и нормирования труда, в рамках проекта "Бережливое производство" (далее - специалисты по организации и нормированию труда) разработаны в соответствии с "Основными направлениями развития ОАО "Российские железные дороги" на период до 2030 года по комплексной оптимизации бизнес-процессов, совершенствованию организационной структуры и принципов управления, укреплению корпоративной культуры".
На решение обозначенных задач нацелены инновационные управленческие технологии, объединенные под общим понятием "бережливое производство".
Проект бережливого производства (далее - проект) - это комплекс мероприятий (с начальной и конечной датами), направленных на выявление, сокращение и устранение потерь в производственных процессах, в т.ч. непроизводительных затрат рабочего времени.
Цель применения технологий бережливого производства - повышение эффективности производственных процессов, производительности труда и качества выполняемых работ, снижение трудоемкости производственных процессов.
Достижение поставленной цели осуществляется поэтапно путем решения следующих задач:
- создание организационных механизмов, нормативной и методической базы, в т.ч. разработка корпоративных требований к производственной системе ОАО "РЖД" - разработка корпоративных стандартов;
- разработка руководств по применению инструментов бережливого производства по отраслевым направлениям;
- формирование рабочих групп на всех уровнях управления;
- реализация проектов на выбранных объектах;
- формирование базы типовых решений на основе результатов, полученных в ходе реализации проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД" в структурных подразделениях функциональных филиалов ОАО "РЖД";
- развертывание проектов в масштабе ОАО "РЖД" на основе сформированной организационной, нормативной и методической базы с применением методов проектного управления.
Организационная структура управления проектом определена "Регламентом управления проектом внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД" от 31 января 2012 г. N 52. Руководящие документы по вопросам бережливого производства приведены на корпоративном портале АСУ ОДИТ (w3.rzd - Проекты - Бережливое производство). Основные определения инструментов бережливого производства приведены в "Кратком справочнике бережливого производства в ОАО "РЖД", разработанном в 2012 году.
2. Роль и функции специалиста по организации и нормированию
труда в рабочей группе по реализации проектов
бережливого производства
В функции специалиста по организации и нормированию труда входит разработка и внедрение технически обоснованных норм трудовых затрат на использование нормативов по труду и других нормативных материалов по труду по различным видам работ; изучение и внедрение передового опыта организации и нормирования труда; выявление устаревших и ошибочно установленных норм, проведение работы по их своевременной замене новыми, более прогрессивными; изучение организации труда всех категорий работников структурного подразделения и разработка рекомендаций по совершенствованию организации труда и управления производством; участие в работе по сокращению, упрощению и унификации действующей документации, внедрению рациональной системы документооборота; организация проведения фотохронометражных наблюдений, обработка и анализ полученных данных и др.
Роль и алгоритм действий специалиста по организации и нормированию труда на каждом этапе внедрения проекта бережливого производства приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N этапа | Характеристика этапа внедрения проекта бережливого производства | Роль и алгоритм действий специалиста по организации и нормированию труда |
| Этап 1 | Инициализация и запуск проекта Цель: запустить проект по внедрению | |
| 1.1. | Теоретическая подготовка | Изучить приведенные в АСУ ОДИТ документы по бережливому производству. Изучить опыт внедрения бережливого производства в других структурных подразделениях, осуществляющих аналогичные работы |
| 1.2. | Формирование рабочей группы | Ознакомиться с приказом руководителя структурного подразделения о создании рабочей группы и убедиться о включении себя в ее состав. В противном случае необходимо инициировать внесение в него изменений и/или дополнений |
| 1.3. | Составление подробного календарного плана работ | На основе календарного плана рабочей группы составить индивидуальный план исполнения закрепленных за собой пунктов |
| Этап 2 | Осмысление фактических процессов и определение проблемных мест Цель: анализ исходной информации по текущему состоянию процесса | |
| 2.1. | Систематизация и анализ статистической, отчетной и аналитической информации о работе структурного подразделения | Систематизировать и проанализировать на текущий период данные, характеризующие состояние организации, оплаты и нормирования труда в структурном подразделении с разбивкой по участкам, основным производственным группам, профессиям (должностям) и др. |
| 2.2. | Описание текущего состояния | Подготовить наглядные материалы (слайды, чертежи, графики, схемы, таблицы и др.), характеризующие состояние вопросов по кругу ведения |
| 2.3. | Определение перечня проблем и их последствий. Выбор проблемы, требующей первоочередного решения. Краткое описание | На основе проведенного анализа определить перечень проблем в части укомплектованности, загрузки работников в течение рабочего дня, уровня выполнения норм времени, использования рабочего времени, тарификации, уровня оплаты и системы мотивации труда и др. |
| Этап 3 | Выбор способа (метода) решения проблемы Цель: завершить сбор информации по проблеме и выбрать оптимальный способ ее решения | |
| 3.1. | Документирование последовательности событий, длительности процессов и требований по качеству | Провести фотографии рабочего дня или хронометражные наблюдения. Проанализировать рабочее время исполнителей на проблемных участках |
| 3.2. | Картирование потока создания ценности | Подготовить материалы о возможном сокращении потерь и непроизводительных затрат рабочего времени. Разработать нормальный (рациональный) баланс рабочего времени |
| 3.3. | Расчет необходимых ресурсов для проектируемого процесса | Произвести оценку необходимых средств по ФОТ на содержание дополнительной численности работников либо на выполнение работы более квалифицированными работниками |
| 3.4. | Определение экономической эффективности внедрения проектируемого процесса | Определение результатов в части изменения трудоемкости производственных процессов |
| Этап 4 | Моделирование процесса производства Цель: Создать модель будущего состояния | |
| 4.1. | Определение ручных, механизированных, автоматизированных операций | Определить сокращение времени выполнения операций, повышения производительности труда при использовании средств малой механизации, инструментов и приспособлений |
| 4.2. | Разработка планировки рабочего места (в трех измерениях) | Определить расчетным путем затраты времени на выполнение операций, проходы, обслуживание рабочего места и др. |
| 4.3. | Уточнение требований к квалификации персонала | Определить требования к квалификации персонала к навыкам выполнения операций |
| 4.4. | Разработка план-графика технологических и организационных преобразований | Разработать план-график мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда |
| Этап 5 | Внедрение проекта бережливого производства Цель: Улучшение показателей работы структурного подразделения | |
| 5.1. | Оценка и анализ результатов внедрения проекта | Проанализировать и определить: 1. Реальное улучшение использования трудовых ресурсов, снижение трудоемкости производственных процессов < * > . 2. Эффективность мотивационных механизмов; выполнение плановых количественных и качественных показателей премирования. 3. Эффективность введения индивидуальных показателей (целей) премирования работников |
| 5.2. | Определение отклонений и разработка мероприятий по совершенствованию технологий бережливого производства | Принять участие в проведении мониторинга динамики ключевых показателей эффективности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении. Выработка (при необходимости) корректирующих мер по вопросам организации, оплаты, мотивации и нормирования труда |
| 5.3. | Внедрение технологий бережливого производства в структурном подразделении | Принятие управленческих решений для реализации проекта в соответствии с выбранными критериями |
| Этап 6 | Разработка шагов дальнейшего совершенствования Цель: Распространение передового опыта и планирование новых проектов бережливого производства | |
| 6.1. | Распространение полученного опыта на другие структурные подразделения | Подготовить материалы для презентации проекта по вопросам организации, оплаты, мотивации и нормирования труда |
| 6.2. | Выработка предложений по типизации трудозатрат и тиражированию в структурных подразделениях | Подготовить обоснованные предложения по пересмотру или разработке централизованных норм труда с учетом изменений технологии и организации труда при внедрении проекта |
| 6.3. | Системное улучшение работы по внедрению бережливого производства | Подготовить и представить в рабочую группу предложения, направленные на системные улучшения, в т.ч. по изменению процедур, методик, инструкций |
| 6.4. | Переход к следующему проекту | Проявлять инициативу при реализации мероприятий по совершенствованию организации, оплаты, мотивации и нормирования труда |
< * > В зависимости от результатов внедрения специалист по организации и нормированию труда должен реализовать следующие мероприятия:
подготовить предложения по изменению режима рабочего времени, перераспределению работников по производственным участкам (если снижены или исключены непроизводительные затраты рабочего времени);
обеспечить разработку прогрессивных местных норм затрат труда, совместно с технологами направить в соответствующий департамент или дирекцию предложения о совершенствовании технологии (если уменьшено время на производство операции (работы) за счет пересмотра технологии, использования новых инструментов, приспособлений и др.);
подготовить предложения по дозагрузке работника или передаче части функций другим работникам (если произведено совмещение профессий или расширение зоны обслуживания).
Матрица ответственности по результатам внедрения технологий бережливого производства приведена в таблице 2.
Таблица 2
| Участник проекта | Мероприятия по результатам внедрения технологий | ||||||
| Анализ трудоемкости (загрузки) | Разработка (совершенствование) местной технологии | Разработка (пересмотр) местных норм труда | Внедрение местных норм труда | Инициирование изменений централизованно разработанных норм труда | Изменение режима труда и отдыха работников | Определение результатов внедрения проектов | |
| Руководитель стр. подр. (проекта) | К | К | К | К | К | К | К, И |
| Начальник уч. (мастер, бриг.) | У, П | П | П | П, И | П | П, И | у |
| Технолог | У | А, П, И | У | У | А, У, И | У, И | У, И |
| Экономист | И | У | У | У | У | А, У | П, И |
| Специалист по управлению персоналом | У | У | У | У | У | П, И | У |
| Инженер по охр. труда | У | У | У | У | У | У | У |
| Специалист по орг. и норм. тр. | П, И | У | А, П, И | А, П, И | А, У, И | А, У, И | У, И |
| Председатель проф. орг. | У | У | У | У | У | У | У |
Примечание к таблице 2:
В таблице использованы следующие условные обозначения функций:
К - контроль;
У - участие;
П - планирование;
А - анализ;
И - исполнение.
3. Роль специалиста по организации и нормированию труда -
члена оперативной рабочей группы по мотивации работников,
участвующих в проекте бережливого производства ОАО "РЖД"
Специалист по организации и нормированию труда подготавливает конкретные предложения по изменению действующих положений о премировании работников, обеспечивающие мотивацию к интенсификации труда и повышению эффективности работы структурного подразделения в целом.
По достижению цели проекта специалист по организации и нормированию труда ежеквартально представляет оперативной рабочей группе структурного подразделения списки работников структурного подразделения, участвующих в реализации проектов бережливого производства и подлежащих премированию за результаты их внедрения. Решения комиссии по вопросам премирования и рабочей группы по внедрению бережливого производства оформляются протоколами, которые по поручению руководителя структурного подразделения может вести специалист по организации и нормированию труда.
Меры, принимаемые специалистом по организации и нормированию труда, должны быть направлены на достижение положительных результатов производственной деятельности и вовлечение работников в реализацию проекта при внедрении технологий бережливого производства.
По итогам работы в течение реализации проекта бережливого производства по результатам выполнения индивидуальных целей работников специалист по организации и нормированию труда определяет размер авансовой части премирования. По результатам реализации проекта, с учетом документально подтвержденного экономического эффекта, определяется вторая часть дополнительной премии - "бонус".
В случае выполнения структурным подразделением плановых заданий по внедрению бережливого производства, специалист по организации и нормированию труда готовит приказ о премировании работников, участвующих в реализации проектов в области внедрения бережливого производства и утверждает его начальником структурного подразделения.
Порядок организации дополнительного премирования работников филиалов ОАО "РЖД" за результаты внедрения бережливого производства установлен соответствующими рекомендациями, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 21 октября 2010 г. N 2179р.
4. Порядок взаимодействия с причастными специалистами,
службами и др.
Специалист по организации и нормированию труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
на уровне данного структурного подразделения:
- со специалистами;
- с отделами;
- с работниками подразделений структурного подразделения;
со службами и отделами органа управления железной дороги, региональных дирекций, филиалов:
- специалистами по организации и нормированию труда смежных структурных подразделений, расположенных в границах железной дороги;
- председателем и представителями первичной профсоюзной организации.
Взаимодействие осуществляется установленным порядком в соответствии с утвержденными ОАО "РЖД" нормативными документами и локальными актами. Структурная схема взаимодействия приведена на рисунке.
│ ┌─ Специалисты службы (отдела) Технолог │ организации и оплаты труда │ │ филиала, региональной дирекции Экономист │ │ │ Специалист по управлению персоналом │ Специалист дорожной лаборатории │ ├─ методов и нормирования труда, Инженер по охране труда │ курирующий хозяйство │ │ Председатель профсоюзной организации │ /\ │ │ Работники ОЦО, курирующие ││ ├─ структурное подразделение ││ │ │ \/ │ ┌─────────────────────┐ │ │ Специалисты по организации │ Специалист по │/────────┴─\│ и нормированию труда других │ организации и │\────────┬─/└─ структурных подразделений │ нормированию труда │ │ └─────────────────────┘ /\ │ ││ ││ │ \/ Мастер │ Начальник участка │ Бригадир (освобожденный) предприятий │ ж/д транспорта и метрополитена │ Работники структурных подразделений │ ┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐ │ внутренняя среда │ │ │ внешняя среда │ └───────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘Рис. Структурная схема взаимодействия
5. Формы отчетности
Состав отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении определен Регламентом управления проектом внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД" от 31 января 2012 г. N 52.
На каждый реализованный проект бережливого производства специалисту по организации и нормирования труда структурного подразделения рекомендуется составлять отчет о его внедрении, в котором отразить следующую информацию о проекте:
- количество организационно-технических мероприятий, запланированных и реализованных по плану-графику;
- количество проведенных фотографий рабочего дня и охваченный ими баланс рабочего времени;
- величину выявленных и сниженных непроизводительных затрат рабочего времени с разбивкой по видам потерь;
- количество пересмотренных норм труда и снижение трудоемкости работ и потребной численности в результате их внедрения.
Ежеквартально на основе информации по результатам внедрения отдельных проектов специалистом по организации и нормированию труда структурного подразделения заполняется "Отчет по внедрению технологий бережливого производства", примерная форма которого приведена в Приложении. Учет ведется нарастающим с начала года итогом. Ежеквартальный отчет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в службу (отдел) организации и оплаты труда региональной дирекции.
Специалист по организации и нормированию труда службы (отдела) организации и оплаты труда региональной дирекции систематизирует полученные от структурных подразделений отчетные данные и запрашивает у специалиста технического отдела, курирующего внедрение проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД" на предприятиях дирекции в регионе железной дороги, копию ежеквартального отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства.
Представляемые специалистом по организации и нормированию труда отчетные данные о реализации проектов бережливого производства должны строго соответствовать аналогичным показателям прочих отчетных форм, заполняемых другими специалистами структурного подразделения (региональной дирекции, филиала) в рамках работы по внедрению технологий бережливого производства.
Приложение
Отчет по внедрению технологий бережливого производства на ____________________________________________________________ (наименование структурного подразделения, филиала, дирекции) за ________________________________________ 20___ г. (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)| N | Наименование показателя | Ед. изм. | На конец отчетного периода (нарастающим итогом с начала года) |
| 1. | Реализация проектов бережливого производства | ||
| 1.1. | Внедренные проекты | шт. | |
| 1.2. | Мероприятия, запланированные по внедренным проектам | шт. | |
| 1.3. | в т.ч. реализованные | шт. | |
| 1.4. | Проекты в работе (незаконченные) | шт. | |
| 1.5. | Мероприятия, запланированные по находящимся в работе проектам | шт. | |
| 1.6. | в т.ч. реализованные | шт. | |
| 2. | Анализ использования рабочего времени | ||
| 2.1. | Баланс рабочего времени по проведенным ФРД | чел.-ч | |
| 2.3. | Выявлено непроизводительных затрат рабочего времени, всего | чел.-ч | |
| 2.4. | из них устранено | чел.-ч | |
| 3. | Экономическая эффективность | ||
| 3.1. | Пересмотрено местных норм труда, всего | шт. | |
| 3.2. | Снижение потребной (расчетной) численности | чел. | |
| 3.3. | Снижение эксплуатационных расходов, всего | тыс. руб. | |
| 3.4. | в т.ч. по фонду оплаты труда | тыс. руб. | |
| 3.5. | Дополнительные ресурсы на реализацию проектов | тыс. руб. | |
Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 15 августа 2012 г. N 1645р
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕПАРТАМЕНТОВ И ФИЛИАЛОВ ОАО "РЖД", УЧАСТВУЮЩИХ ВО ВНЕДРЕНИИ
ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА
Департамент пассажирских сообщений
Департамент по организации, оплате и мотивации труда
Департамент технической политики
Железные дороги
Дирекция по ремонту тягового подвижного состава
Дирекция тяги
Центральная дирекция инфраструктуры
Центральная дирекция мотор-вагонного подвижного состава
Центральная дирекция по ремонту пути
Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом
Центральная дирекция управления движением
Центральная станция связи