ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. N 2119р
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО "РЖД"
Сформированная в ОАО "РЖД" система управления охраной труда позволяет планомерно решать вопросы обеспечения безопасных условий труда и снижения уровня производственного травматизма.
Имеется устойчивая динамика снижения показателей производственного травматизма. В ОАО "РЖД" показатели общего производственного травматизма ниже, чем по Российской Федерации в 4,8 раза, а со смертельным исходом - в 1,6 раза.
Действующая в ОАО "РЖД" система управления охраной труда характеризуется излишним формализмом, дублированием функций и проводимых организационных мероприятий и требует пересмотра в части повышения уровня личной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей за выполнение требований охраны труда, трудовой и технологической дисциплины.
В условиях растущих правовых требований к вопросам безопасности труда и охраны здоровья, необходимости повышения эффективности деятельности компании в обеспечении безопасности производственных процессов требуется переход системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в новое качество, учитывающее лучшие мировые практики, характеризуемые переходом к методологии риск-менеджмента, четкой систематизацией действий на всех уровнях управления в зависимости от состояния безопасности труда.
В целях совершенствования системы управления охраной труда и оптимизации деятельности по повышению уровня безопасности труда:
1. Установить с 1 октября 2014 г. следующие режимы управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма, Приложение N 1 :
- основной - состояние производственного травматизма - штатное;
- усиленный - состояние производственного травматизма - умеренно опасное;
- повышенный - состояние производственного травматизма - опасное;
- индивидуальный (вводится только для линейного предприятия) - состояние производственного травматизма - тяжелое.
2. Критерии оценки состояния производственного травматизма:
Состояние производственного травматизма "штатное" - уровень производственного травматизма не превышает уровня соответствующего периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма "умеренно опасное":
- для центральной дирекции - рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 20% и более;
- для региональной дирекции - рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 10% и более;
- для линейного предприятия - рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма "опасное":
- для центральной дирекции - рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
- для региональной дирекции - рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
- для линейного предприятия - допущен случай тяжелого травматизма или групповой с легким исходом.
Состояние производственного травматизма "тяжелое" - допущен смертельный случай травмирования со смертельным исходом или групповой с тяжелым исходом (вводится только для линейного предприятия).
3. Период проведения режимов управления охраной труда составляет для:
- усиленного режима - две недели со дня ввода режима;
- повышенного режима - один месяц со дня ввода режима;
- индивидуального режима - два месяца со дня ввода режима.
При необходимости режим управления может быть продлен, но не более чем на один период.
4. Режим управления охраной труда вводится:
- в целом по ОАО "РЖД" телеграфным указанием старшего вице-президента, ведающего вопросами организации работы по охране труда;
- по функциональному филиалу ОАО "РЖД" - телеграфным указанием начальника филиала;
- по региональному центру корпоративного управления (далее - РЦКУ) - телеграфным указанием начальника железной дороги;
- по региональной дирекции - телеграфным указанием начальника региональной дирекции;
- по линейному предприятию - приказом начальника линейного предприятия.
5. Перечень мероприятий по охране труда, выполняемых руководителями филиалов и их структурных подразделений в период проведения определенного режима управления охраной труда, приведен в Приложении N 2 . При штатном режиме управления охраной труда работа проводится в соответствии со стандартом СТО РЖД 15.002-2012 .
6. Руководитель филиала ОАО "РЖД", где произошел несчастный случай (тяжелый, смертельный, групповой), направляет информационную телеграмму в адреса всех филиалов ОАО "РЖД" производственного блока и их структурных подразделений, в т.ч. в РЦКУ.
В информационной телеграмме кратко указываются обстоятельства несчастного случая, сведения о травмированных, возможные причины и требования проведения внепланового инструктажа. Перечень мероприятий может быть расширен по согласованию с Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.
7. Генеральному директору Центральной станции связи Вохмянину В.Э. ввести с 1 октября 2014 г. идентификацию телеграмм по охране труда с пометкой ОТ (охрана труда).
8. Начальникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенку Д.Л. и Департамента информатизации Павловскому А.А. обеспечить в 2015 году автоматизацию ввода режимов управления охраной труда, увязав ее с функциональностью "охрана труда" в ЕК АСУТР. Режим управления охраной труда должен отображаться на всех уровнях управления ОАО "РЖД" после его введения в соответствии с п. 3 настоящего распоряжения.
9. В связи с вводом настоящего распоряжения указание МПС России N М-779у от 27.04.2001 в ОАО "РЖД" не применять.
Начальникам железных дорог и других филиалов ОАО "РЖД" отменить локальные нормативные документы, связанные с введением "особых режимов" по охране труда, изданные в филиалах ОАО "РЖД".
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на полигонах железных дорог на главных инженеров железных дорог, в целом по ОАО "РЖД" - на начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенка Д.Л.
Старший вице-президент
ОАО "РЖД"
В.А.ГАПАНОВИЧ
Приложение N 1
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 10 сентября 2014 г. N 2119р
РЕЖИМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ СОСТОЯНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
| Состояние производственного травматизма | Оценивающий субъект | Режим управления | Уровни управления | Критерии оценки состояния охраны труда |
| I штатное | ЦД (УЦД < * > ), РЦКУ, РД, ЛП | "основной" | центральный региональный линейный | Уровень производственного травматизма не превышает уровня прошлого года |
| II умеренно опасное | ЦД (УЦД < * > ), РД, РЦКУ, ЛП | "усиленный" | центральный | Рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 20% |
| региональный | Рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 10% | |||
| линейный | Рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года | |||
| III опасное | ЦД (УЦД < * > ), РЦКУ, РД, ЛП | "повышенный" | центральный | Рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года |
| региональный | Рост тяжелого или смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года | |||
| линейный | Допущен случай тяжелого травматизма или групповой с легким исходом | |||
| IV тяжелое | ЛП | "индивидуальный" | центральный | |
| региональный | ||||
| линейный | Допущен смертельный случай травматизма или групповой с тяжелым исходом |
< * > Принимается решение по критериям оценки, как для центральной дирекции.
СУБЪЕКТ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ОЦЕНКУ СОСТОЯНИЯ ТРУДА
| Наименование субъекта управления | Шифр |
| Центральная дирекция | ЦД |
| Управления в составе центральной дирекции | УЦД |
| Региональный центр корпоративного управления | РЦКУ |
| Региональная дирекция | РД |
| Линейное предприятие | Лп |
Приложение N 2
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 10 сентября 2014 г. N 2119р
ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФИЛИАЛОВ
И ИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
| Номер по порядку | Мероприятия | Должность руководителя подразделения | Центральный | Региональный | Линейный | ||||
| Состояние II умеренно опасное | Состояние III опасное | Состояние II умеренно опасно | Состояние III опасное | Состояние II умеренно опасное | Состояние III опасное | Состояние IV тяжелое | |||
| периодичность | периодичность | периодичность | периодичность | периодичность | периодичность | периодичность | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Проведение целевых проверок по охране труда | Начальник | Д | Н | |||||
| Гл. инженер | М | Д | Д | Д | Н | Н | |||
| Зам. руковод. | М | Д | Д | Н | Н | ||||
| 2 | Рассмотрение результатов целевых проверок | Начальник | М | Д | Д | Д | Н | Н | |
| Гл. инженер | |||||||||
| Зам. руковод. | |||||||||
| 3 | Проведение оперативных проверок | Начальник | Д | Н | |||||
| Гл. инженер | Д | Д | Н | Е | |||||
| Зам. руковод. | Д | Д | Н | Е | |||||
| 4 | Рассмотрение результатов оперативных проверок в период действия режимов | Начальник | Д | Н | |||||
| Гл. инженер | Д | Д | |||||||
| Зам. руковод. | Д | Д | |||||||
| 5 | Проведение селекторных совещаний (рассмотрение работы в период режимов) | Начальник | В | М | |||||
| Гл. инженер | В | Д | Д | Д | |||||
| Зам. руковод. | |||||||||
| 6 | Проведение технических занятий с работниками по вопросам охраны труда | Начальник | В | В | В | ||||
| Гл. инженер | В | Н | Н | ||||||
| Зам. руковод. | В | Н | Н | ||||||
| 7 | Проведение проверки знаний руководителей и специалистов | Начальник | |||||||
| Гл. инженер | В | В | В | В | В | В | |||
| Зам. руковод. | |||||||||
| 8 | Проведение внепланового инструктажа | Начальник | |||||||
| Гл. инженер | В | В | В | ||||||
| Зам. руковод. | В | В | В | ||||||
| 9 | Проведение оперативного совещания по охране труда | Начальник | М | Д | |||||
| Гл. инженер | Е | ||||||||
| Зам. руковод. | |||||||||
Примечание: В - вне плана; Е - ежедневно; Н - еженедельно; Д - ежедекадно; М - ежемесячно.