ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июня 2010 г. N 1193р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК И ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В ОАО "РЖД"
В целях установления единой системы в организации работы по электробезопасности в ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по обеспечению охраны труда при эксплуатации электроустановок и электрооборудования в ОАО "РЖД" (далее - Положение).
2. Руководителям департаментов, управлений и филиалов ОАО "РЖД" организовать работу по обеспечению охраны труда при эксплуатации электроустановок и электрооборудования в соответствии с Положением .
3. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на старшего вице-президента Гапановича В.А.
4. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2006 г. N 162р "О порядке контроля за содержанием электроустановок и электрооборудования в ОАО "РЖД".
Первый вице-президент ОАО "РЖД"
В.Н.МОРОЗОВ
Утверждено
распоряжением ОАО "РЖД"
от 1 июня 2010 г. N 1193р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК И ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ
В ОАО "РЖД"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок и устанавливает порядок организации работы по обеспечению охраны труда при эксплуатации электроустановок и электрооборудования ОАО "РЖД" (далее - электробезопасности) и распространяется на все департаменты, управления, филиалы ОАО "РЖД" и их структурные подразделения, в ведении и на балансе которых имеются электроустановки и электрооборудование.
2. Безопасная и надежная эксплуатация электроустановок и электрооборудования зависит от эффективной организации работы по соблюдению норм и правил работы в электроустановках.
Работники, виновные в нарушении правил охраны труда, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
3. Соблюдение норм и правил работы в электроустановках, обеспечение должного уровня электробезопасности работников является обязательным условием как для руководителей, так и для самих работников.
II. Организация работы по электробезопасности
4. Работа по электробезопасности в ОАО "РЖД" организуется лицом, ответственным за электрохозяйство (далее - ответственным за электрохозяйство) ОАО "РЖД", и его заместителем.
5. Ответственный за электрохозяйство ОАО "РЖД" назначается из числа руководителей ОАО "РЖД" в соответствии с распределением обязанностей.
6. Заместителем ответственного за электрохозяйство ОАО "РЖД", как правило, назначается один из руководителей Департамента электрификации и электроснабжения.
7. Ответственный за электрохозяйство ОАО "РЖД" организует работу по электробезопасности через ответственных за электрохозяйство железных дорог и других филиалов ОАО "РЖД".
8. Ответственные за электрохозяйство и их заместители назначаются:
а) на железных дорогах и в других функциональных филиалах ОАО "РЖД";
б) в территориальных подразделениях функциональных филиалов ОАО "РЖД" (далее - территориальные подразделения);
в) в структурных подразделениях железных дорог и территориальных подразделений.
9. Ответственным за электрохозяйство, как правило, назначается главный инженер, а при его отсутствии - один из заместителей руководителя соответствующего подразделения.
Заместитель ответственного за электрохозяйство назначается из числа руководителей или специалистов соответствующего подразделения.
10. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после аттестации в комиссиях по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, созданных в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" и присвоением соответствующей группы по электробезопасности:
IV группы по электробезопасности - при наличии на балансе подразделений электроустановок и электрооборудования напряжением до 1000 В;
V группы по электробезопасности - при наличии на балансе подразделений электроустановок и электрооборудования напряжением выше 1000 В.
11. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель на железных дорогах и других функциональных филиалах ОАО "РЖД", территориальных подразделениях, структурных подразделениях железных дорог и территориальных подразделений назначается соответствующим документом руководителя подразделения.
12. В должностной инструкции или приказе о распределении обязанностей между руководителями соответствующего подразделения для ответственного за электрохозяйство отражаются его обязанность, права и ответственность. Основные обязанности, права и ответственность приведены в Приложении N 1 .
13. Контроль за организацией работы по электробезопасности осуществляется:
а) Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля - в целом по ОАО "РЖД";
б) департаментами и управлениями ОАО "РЖД" - в подчиненных службах, дирекциях железных дорог и их структурных подразделениях;
в) филиалами ОАО "РЖД", кроме железных дорог, - в подчиненных территориальных подразделениях и их структурных подразделениях;
г) службами охраны труда и промышленной безопасности железных дорог:
в целом по железной дороге;
в территориальных подразделениях, расположенных в границах железных дорог, их структурных подразделениях и иных подразделениях при наличии поручения ОАО "РЖД";
д) службами, дирекциями железных дорог и территориальными подразделениями в подчиненных структурных подразделениях.
14. Проводятся следующие виды контроля:
а) плановый - при проведении контроля по охране труда по утвержденным графикам. Службы, дирекции железных дорог и территориальные подразделения должны планировать контроль с учетом ежегодного охвата всех структурных подразделений;
б) внеплановый - по указанию руководителя соответствующего подразделения или ответственного за электрохозяйство;
в) контроль выполнения требований электробезопасности при производстве работ, который проводится:
руководителями службы, дирекции железной дороги, территориального подразделения с учетом охвата всех структурных подразделений в течение года;
руководителями структурного подразделения железной дороги, территориального подразделения с учетом охвата всех входящих в их состав производственных подразделений в течение года.
Контроль по выполнению требований электробезопасности при производстве работ может совмещаться с контролем за выполнением требований охраны труда при производстве работ.
15. Контроль по электробезопасности проводят руководители и специалисты, прошедшие проверку знаний норм и правил работы в электроустановках в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" и имеющие группу по электробезопасности не ниже IV.
16. По результатам проверки состояния охраны труда в акте выделяется отдельный раздел электробезопасность. По итогам проверки может составляться отдельный акт, выдаваемый руководителю проверяемого подразделения.
Перечень основных вопросов для проведения проверки по электробезопасности приведен в Приложении N 2.
17. При выявлении в ходе проверок нарушений, угрожающих жизни или здоровью эксплуатационному персоналу или населению, возникновению пожара или аварии, проверяющий готовит предложение ответственному за электрохозяйство проверяемого подразделения о немедленном устранении имеющихся нарушений и (или) принятии мер по выводу из работы эксплуатируемой электроустановки или электрооборудования.
18. Итоги проведенного контроля рассматриваются в сроки и в порядке, установленном в ОАО "РЖД", по охране труда.
19. По итогам проведенного контроля может быть назначена внеочередная проверка знаний норм и правил работы в электроустановках у лиц, ответственных за электрохозяйство, и других руководителей из числа электротехнического персонала.
20. Итоги работы по электробезопасности рассматриваются:
а) ответственным за электрохозяйство ОАО "РЖД" по предоставлению Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля;
б) главным инженером департамента и управления (заместителем начальника, на которого возложены функции контроля за вопросами электробезопасности) ОАО "РЖД", ответственным за электрохозяйство филиала ОАО "РЖД", кроме железных дорог, один раз в полгода, а по итогам года до 10 февраля следующего за отчетным периодом года;
в) ответственным за электрохозяйство железной дороги:
один раз в полгода работу служб и дирекций железной дороги;
один раз в квартал состояние с электробезопасностью по железной дороге, а по итогам года до 1 февраля следующего за отчетным периодом года;
г) главным инженером службы, дирекции железной дороги, ответственным за электрохозяйство территориального подразделения один раз в квартал, а по итогам года до 1 февраля следующего за отчетным периодом года;
д) ответственным за электрохозяйство структурного подразделения железной дороги и территориального подразделения один раз в квартал, а по итогам года до 20 января следующего за отчетным периодом года.
21. По результатам работы по электробезопасности проводится анализ состояния электробезопасности, который является составной частью анализа состояния условий и охраны труда:
а) Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ежегодно;
б) филиалом ОАО "РЖД", кроме железной дороги, департаментом и управлением ОАО "РЖД" один раз в полгода;
в) службой охраны труда и промышленной безопасности железной дороги один раз в квартал;
г) службой, дирекцией железной дороги и территориальным подразделением один раз в квартал;
д) структурным подразделением железной дороги и территориального подразделения один раз в квартал.
Приложение N 1
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА
ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ЭЛЕКТРОХОЗЯЙСТВО
Обязанности
1. Организует разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок.
2. Организует обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала.
3. Организует безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала.
4. Организует своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок.
5. Организует проведение расчетов потребности подразделения (Потребителя) в электрической энергии и осуществляет контроль за ее расходованием.
6. Участвует в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии.
7. Организует контроль наличия, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента.
8. Организует в установленном порядке допуск в эксплуатацию и подключение новых и реконструированных электроустановок.
9. Организует оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций.
10. Организует проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет).
11. Организует контроль правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
Права
1. Беспрепятственно посещать и осматривать в сопровождении оперативного электротехнического персонала электроустановки и электрооборудование подведомственных подразделений.
2. Знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по электробезопасности и электропотреблению, требовать по этим вопросам предоставление справок.
3. Давать руководителям и специалистам подведомственных подразделений обязательные для исполнения указания по электробезопасности.
4. Привлекать для участия в совещаниях по вопросам электробезопасности руководителей и специалистов подведомственных подразделений.
5. Давать руководителю соответствующего подразделения предложения:
о поощрении работников, отличившихся при выполнении работ в электроустановках и использующих безопасные технологии и методы работы;
о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушение требований электробезопасности, виновников аварий, поломок электроустановок и электрооборудования.
6. Представлять интересы в установленном порядке от имени соответствующего подразделения в государственных, общественных и других организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ответственного за электрохозяйство.
7. Приостанавливать эксплуатацию технически неисправных или не отвечающих требованиям правил эксплуатации и охраны труда электроустановок или электрооборудования самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области электробезопасности, его территориальных органов и должностных лиц.
8. Принимать незамедлительные меры по устранению нарушений правил электробезопасности при выполнении работ в электроустановках и направлять на внеочередную проверку знаний по электробезопасности работников, допустивших эти нарушения.
9. Принимать участие в:
служебном расследовании случаев электротравматизма;
расследовании повреждений электроустановок и электрооборудования подведомственных предприятий.
Ответственность
1. За качественное и своевременное выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством.
2. За своевременную и качественную подготовку документов, расчетов и достоверность предоставленной информации, связанной с исполнением обязанностей ответственного за электрохозяйство.
3. За выполнение предписаний органов Ростехнадзора.
Приложение N 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
ПО ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ
Общие вопросы
1. Наличие акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией.
2. Наличие приказа о назначении ответственного за электрохозяйство и лица, его замещающего, и соответствие их квалификационной группы по электробезопасности (IV группы в электроустановках до 1000 В; V группы в электроустановках выше 1000 В - ПТЭЭП, п. п. 1.2.3 , 1.2.7 ).
3. Отражение прав и обязанностей ответственного за электрохозяйство в должностной инструкции или распределении обязанностей между руководителями подразделения (ПТЭЭП, п. 1.2.6 ).
4. Проверка выполнения телеграмм и руководящих документов по электробезопасности ОАО "РЖД".
5. Наличие анализа по охране труда (отражение в них вопросов электробезопасности).
6. Наличие информации (протоколы, телеграммы) по случаям электротравматизма и выполнение разработанных по ним мероприятий.
7. Наличие в подразделении актов проверок вышестоящих подразделений и устранение выявленных по ним замечаний.
8. Наличие ежегодных мероприятий (планов) по предупреждению электротравматизма и их выполнение (ПТЭЭП, п. 1.7.10 ).
9. Выполнение ранее выданных предписаний Ростехнадзора, обследование по данному подразделению и результаты их выполнения (ПТЭЭП, п. 1.2.2 ).
10. Наличие списка оперативного персонала энергоснабжающей организации, имеющей право вести оперативные переговоры (ПТЭЭП, п. 1.8.9 ).
Вопросы организации обучения
11. Аттестация ответственного за электрохозяйство, лица, его замещающего, и членов комиссии подразделения, проводящих проверку знаний электробезопасности.
12. Приказ о назначении комиссии по проверке знаний на группу электробезопасности электротехнического и электротехнологического персонала (ПТЭЭП, п. п. 1.4.30 , 1.4.32 ).
13. Утвержденный перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности (ПТЭЭП, п. 1.4.3 ).
14. Календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнического персонала (ПТЭЭП, п. 1.4.27 ).
15. Журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках, соблюдение сроков и правильность его ведения (ПОТ Р М-016-2001, приложение N 7 ).
16. Приказ об организации присвоения неэлектротехническому персоналу группы I по электробезопасности (ПТЭЭП, п. 1.4.4 ).
17. Утвержденный перечень должностей и профессий неэлектротехнического персонала, которому необходимо присвоить I группу по электробезопасности (ПТЭЭП, п. 1.4.4 ).
18. Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу ЭУ-130, соблюдение сроков и правильность его ведения (проверка 1 раз в год) (ПОТ РМ-016-2001, приложение N 6 ).
19. Объем знаний для очередной и внеочередной проверки знаний норм и правил работы в электроустановках для электротехнического персонала (ПТЭЭП, п. п. 1.4.24 , 1.4.37 ).
20. Организация обучения и повышения квалификации электротехнического персонала (ПТЭЭП, п. п. 1.2.2 , 1.4.8 , 1.4.43 ).
21. Планы технической учебы и технических занятий по вопросам электробезопасности для электротехнического персонала (ПТЭЭП, п. 1.4.9 ).
22. Журнал учета противоаварийных и противопожарных тренировок (ПТЭЭП, п. 1.8.9 ).
23. Порядок приема на работу электротехнического персонала и соблюдение сроков аттестации по электробезопасности (по журналу регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения работником инструктажей).
24. Программы подготовки электротехнического персонала (стажировки) по обучению на рабочем месте для допуска к самостоятельной работе, для каждой должности (рабочего места), утверждается ответственным за электрохозяйство, продолжительность 2 - 14 смен (ПТЭЭП, п. п. 1.4.9 , 1.4.11 ).
25. Программы подготовки электротехнического персонала для дублирования, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, утвержденные ответственным за электрохозяйство, продолжительность дублирования 2 - 12 смен (ПТЭЭП, п. п. 1.4.9 , 1.4.15 ).
26. Наличие у электротехнического персонала удостоверения установленной формы с отметкой о проверке знаний по электробезопасности (ПТЭЭП, п. 1.4.39 ).
Вопросы организации безопасного проведения работ
в электроустановках
27. Список работников, имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (МПБЭЭ, п. 1.3.4 ; ПТЭЭП, п. 1.8.12).
28. Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, определяемый распоряжением руководителя подразделения (ПОТ РМ 016-2001, п. 1.3.12 ).
29. Списки работников, имеющих право выдавать распоряжения, наряды, быть допускающим, ответственным руководителем работ, производителем работ, наблюдающим (ПТЭЭП, п. 1.8.9 ).
30. Инструкции по охране труда как для электротехнического персонала, так и на отдельные виды работ, связанные с обслуживанием электроустановок, электрооборудования, в т.ч. для работы с переносным электроинструментом (ПТЭЭП, п. п. 1.7.4 , 1.8.1 ).
31. Оперативный журнал и его ведение (ПТЭЭП, п. 1.8.9 ; Инструктивное письмо Минтопэнерго от 09.11.1995 N 42-6/35-ЭТ "О ведении оперативного журнала").
32. Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям и его ведение (ПОТ РМ, п. 2.3.5 , приложение N 5 ).
33. Перечень работ, разрешенных к производству в порядке текущей эксплуатации согласно перечню (ПТЭЭП, п. 1.8.2 ).
34. Журнал учета электрооборудования (ПТЭЭП, п. 1.8.9 ).
35. Утвержденные однолинейные схемы электрических соединений для всех уровней напряжений (ПТЭЭП, п. 1.5.18 ).
36. Годовой график ремонтов электрооборудования (ПТЭЭП, п. 1.6.3 ).
37. Наличие паспортов заземляющих устройств и их соответствие выполненным контурам заземления (ПТЭЭП, п. 2.7.15 ).
38. Наличие протоколов на испытание:
а) сопротивления изоляции электрооборудования (станков, электропроводки и т.д.);
б) измерения сопротивления заземляющих устройств (ПТЭЭП, п. 2.7.8 );
в) срабатывания защиты.
Вопросы обеспечения индивидуальными и коллективными
средствами защиты и переносным электроинструментом
39. Приказ о назначении ответственного за поддержание исправного состояния, проведения испытаний и проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним с группой по электробезопасности III (ПТЭЭП, п. 3.5.10 ).
40. Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним и его ведение (ПТЭЭП, п. 3.5.10 ).
41. Приказ о назначении ответственного за учет и хранение средств защиты в электроустановках (ПТЭЭП, п. 1.4.3 ).
42. Перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами (Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, п. 1.2.3 (далее - ИПИСЗ)).
43. Журнал учета и содержания средств защиты и его ведение (ИПИСЗ, приложение N 1 ).
44. Протоколы испытания защитных средств (ИПИСЗ, п. 1.4.6 ).
Вопросы проведения обследования электроустановок
на предмет соблюдения правил электробезопасности
44. Обследование проводится в сопровождении оперативного персонала, обслуживающего данную электроустановку, имеющего группу IV по электробезопасности - в электроустановках выше 1000 В, и имеющего группу III по электробезопасности - в электроустановках до 1000 В, либо работника, имеющего право единоличного осмотра данной электроустановки.
45. В ходе обследования проверяются:
а) выборочно знания по электробезопасности у электротехнического персонала;
б) знание персоналом случаев электротравматизма, произошедших в соответствующих филиалах ОАО "РЖД";
в) наличие у электротехнического персонала удостоверений проверки знаний по электробезопасности (ПТЭЭП, п. 1.4.39 );
г) наличие списков и инструкций по работе в электроустановках и на электрооборудовании;
д) состояние электрозащитных средств;
е) состояние и наличие заземлений или занулений электроустановок и электрооборудования;
ж) недоступность токоведущих частей для случайного прикосновения (ПТЭЭП, п. 2.2.4 );
з) закрытое положение дверей и стенок ячеек электроустановок, распределительных электрощитов (ПОТ РМ-016-2001, п. 1.3.11 );
и) наличие надписей о назначении отходящих присоединений;
к) наличие надписей о величине номинального тока предохранителей;
л) наличие знаков безопасности на дверях, ограждениях электроустановок (ПТЭЭП, п. 2.2.20 );.
м) применение некалиброванных плавких вставок (ПТЭЭП, п. 2.2.16 );
н) наличие бирок обозначения кабелей (ПТЭЭП, п. 2.4.5 );
о) наличие на рукоятках коммутационных аппаратов надписи "ВКЛ", "ОТКЛ" (ПТЭЭП, п. 2.2.14 );
п) исправность блокировочных устройств, соответствие сигнализации положению коммутационных аппаратов и т.д.