ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
N 457-Пр/07
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
N 27
ПРИКАЗ
от 5 марта 2007 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
В целях межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников и в рамках полномочий, определенных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" и от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости", приказываем:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взаимодействию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной службы по труду и занятости при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников.
2. Руководителям структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости и их территориальных органов обеспечить исполнение настоящего Приказа и утвержденной им Инструкции по взаимодействию Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей руководителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития И.Ф. Серегину и Федеральной службы по труду и занятости А.В. Селиванова.
Руководитель
Федеральной службы
по надзору в сфере
здравоохранения
и социального развития
Р.У.ХАБРИЕВ
Руководитель
Федеральной службы
по труду и занятости
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к совместному Приказу
Росздравнадзора и Роструда
от 5 марта 2007 г. N 457-Пр/07/27
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I. Общие положения
1. Инструкция по взаимодействию Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор) и Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за реализацией законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников (далее - Инструкция) разработана во исполнение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 878 "Об организации работы по совершенствованию регулирования внешней трудовой миграции", на основании положений Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933), в целях реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части обеспечения контроля и надзора за привлечением к трудовой деятельности иностранных работников.
2. Инструкция определяет порядок и организацию взаимодействия Роструда и Росздравнадзора по вопросам обмена информацией, формируемой при осуществлении надзорно-контрольных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан.
3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящей Инструкции Росздравнадзор и Роструд руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития", от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости", иными федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами по вопросам привлечения к трудовой деятельности и использования иностранных работников, а также ведомственными организационно-распорядительными документами и в рамках полномочий, установленных соответствующими положениями.
II. Принципы взаимодействия
4. Роструд и Росздравнадзор при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:
4.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
4.2. Законность.
4.3. Гласность при безусловном соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны.
4.4. Независимость и самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по надзору и контролю в установленной форме.
III. Направления взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящей Инструкции осуществляется по следующим основным направлениям:
5.1. Планирование и координация совместных мероприятий, направленных на реализацию предоставленных законодательством полномочий в отношении субъектов надзорно-контрольной деятельности.
5.2. Обмен информацией о результатах надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере, представляющих взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий.
5.3. Представление сведений о выявленных в процессе осуществления надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере нарушениях законодательства для принятия надлежащих мер реагирования.
IV. Порядок взаимодействия
6. Роструд и Росздравнадзор в рамках настоящей Инструкции по взаимодействию:
6.1. Осуществляют информационный обмен актуализированными достоверными сведениями, представляющими взаимный интерес, непосредственно связанными с выполнением возложенных полномочий в установленной сфере деятельности.
6.2. Анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере трудовой деятельности иностранных работников при осуществлении розничной торговли фармацевтическими товарами.
6.3. Направляют в установленном порядке в органы государственной власти и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных работников.
6.4. Для выполнения предусмотренных настоящей Инструкцией мероприятий Роструд и Росздравнадзор могут создавать рабочие группы.
7. Целью информационного обмена между Рострудом и Росздравнадзором является оперативное получение информации для принятия решений для осуществления мероприятий по контролю и надзору за трудовой деятельностью иностранных работников при осуществлении фармацевтической деятельности - розничной торговли фармацевтическими товарами.
8. Информационное взаимодействие между Рострудом и Росздравнадзором осуществляется на основании согласованных форматов обмена данными посредством электронных и бумажных носителей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
9. Полученную в порядке обмена информацию Роструд и Росздравнадзор используют только в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
10. По согласованию информация о взаимодействии Роструда и Росздравнадзора в рамках настоящей Инструкции может быть размещена в средствах массовой информации.